按照這個(gè)界碑劃定的范圍，房縣行政中心建設(shè)用地以及以建樓名義征收的周邊大片區(qū)域，都是屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍。1998年國(guó)務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。也就是說(shuō)，除非是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可以占用，其它任何單位和個(gè)人不得以任何理由占用基本農(nóng)田。

村民：這白紙黑字寫在這兒啊，縣政府他就不認(rèn)，就要蓋。樓堂館所就是蓋在基本農(nóng)田上了嘛。

村民們告訴記者，2011年政府蓋樓征用土地時(shí)，政府還采取掩耳盜鈴的辦法，將這個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界碑上的文字填上了白石灰。

村民：這個(gè)都抹了(石灰)，現(xiàn)在都還掉了。房縣現(xiàn)在整個(gè)都這樣搞的。只要是搶占土地的時(shí)候，就用石灰把這個(gè)抹上，立也是他們立，抹也是他們抹的。

采訪中，炳公村村民們告訴記者，房縣行政中心蓋房所占用的120畝耕地，實(shí)際上還是當(dāng)?shù)卣饔玫囊恍〔糠帧?011年開(kāi)始，房縣就以蓋樓的名義大肆征用村民的土地，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕癯醪浇y(tǒng)計(jì)，僅僅是炳公村被征用的耕地多達(dá)上千畝，這些地都是優(yōu)質(zhì)的水稻田，政府給予的補(bǔ)償價(jià)格是一畝3萬(wàn)零195元。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，土地是他們賴以生存的根本，當(dāng)初蓋樓征地，很多村民都不同意，但面對(duì)征用，他們也很無(wú)奈。

村民：他們動(dòng)不動(dòng)，就叫黑幫，來(lái)搞這強(qiáng)制(征用)，別個(gè)家伙，這樣一搞(抓人的手勢(shì))，就搞這個(gè)，強(qiáng)制(征地)拆遷。

村民們說(shuō)，政府行政中心前后左右的這些大片大片的土地，在2011年被征用之后，除了蓋樓，大部分的地都已經(jīng)荒蕪近三年，還不讓村民們耕種。

村民：你想種點(diǎn)包谷，種點(diǎn)黃豆，他都不讓你搞(種)你去年沒(méi)來(lái)看，這一整片都是雜草。

那么這些被占用耕地的將來(lái)做什么用呢，沒(méi)有人能說(shuō)得清楚。在調(diào)查中，記者還有了新的發(fā)現(xiàn)，這里是位于房縣城關(guān)鎮(zhèn)白土村的一幢建筑，四層樓的主體框架已經(jīng)完工，工人們正在施工，這張巨大的公示牌寫明，該項(xiàng)目是房縣文化館、圖書(shū)館等文體項(xiàng)目的綜合體，也就是文體中心，用地性質(zhì)屬于公共文化、公共服務(wù)。但當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，其實(shí)這個(gè)項(xiàng)目是打著建設(shè)文化體育設(shè)施的名義在建辦公樓。

村民：在建辦公樓。

記者：你怎么知道？

村民：縣文體局拆了嘛，拆了(將來(lái))就搬過(guò)來(lái)。

記者：但是我們看到寫的是建圖書(shū)館、檔案館啊？

村民：哎！就是建文體局。

在房縣政府官方網(wǎng)站，記者也找到了關(guān)于房縣文體中心項(xiàng)目的公示，這份規(guī)劃顯示，房縣文體中心項(xiàng)目總占地面20580.69平方米，總建筑面積26434.9平方米，用地性質(zhì)清楚寫明為行政辦公用地。從這張公示牌可以看出，這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工日期是2013年9月。而2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》明確指出，要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。顯然，房縣文體中心項(xiàng)目，是在禁令發(fā)布之后才開(kāi)工建設(shè)的。

不僅如此，采訪中，白土村村民告訴記者，房縣文體中心項(xiàng)目和縣行政中心一樣，占用的土地都是國(guó)家嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本農(nóng)田。

村民：栽秧的水田，都是好水田。

記者：當(dāng)時(shí)征地的時(shí)候，你們?cè)敢饷矗?/p>

村民：不愿意能咋地，他們一直來(lái)做工作，你也沒(méi)辦法。

村民們說(shuō)，和炳公村一樣，最近兩年，白土村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)大部分的土地都被政府征用，有的土地征用之后至今沒(méi)有使用，造成大量的土地荒廢。

村民：都征了，圍墻都匡起來(lái)了。這些都荒著。

除了這些在建項(xiàng)目，記者在房縣還見(jiàn)到了群眾反映意見(jiàn)極大的已經(jīng)建成的項(xiàng)目，這棟9層高建筑是房縣財(cái)政局的行政辦公大樓，這里距離房縣行政中心約1公里，當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，除了還未全部完工的房縣行政中心，房縣財(cái)政局的辦公樓是目前房縣最氣派的建筑。

記者走進(jìn)這棟大樓，通過(guò)這個(gè)自動(dòng)感應(yīng)門，就是財(cái)政局大樓的門廳，門廳約兩層樓高，面積約有近100平方米。這是2樓一間普通的辦公室，從擺設(shè)上看這里是一個(gè)辦公單間，有書(shū)柜、沙發(fā)，《記者目測(cè)了一下，這間辦公室面積至少在10平方米以上。除了這棟九層的辦公樓，大樓背后還有一棟二層的副樓，院子里還有一個(gè)小型籃球場(chǎng)。

公開(kāi)資料顯示，房縣財(cái)政局總建筑面積12666平方米。房縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)顯示，房縣財(cái)政局批準(zhǔn)編制30人，機(jī)關(guān)實(shí)有49人，《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣級(jí)三級(jí)辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16—18平方米，即使按照人均18平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，房縣財(cái)政局人均辦公面積是中央規(guī)定人均建筑面積的14倍，人均超出240平方米。采訪中，房縣當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V記者，房縣財(cái)政局大樓是2013年元旦建成投入使用的，如此氣派的辦公樓究竟話了多少錢，記者難以查到具體數(shù)據(jù)，但據(jù)知情人講，僅僅是財(cái)政局院內(nèi)的幾十棵名貴古樹(shù)和綠化設(shè)施，就花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)。

知情者：光后邊7棵樹(shù)就幾百萬(wàn)，你說(shuō)房縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，把古樹(shù)搬到你財(cái)政局搞綠化，一棵樹(shù)幾十萬(wàn)。

記者：你咋知道的呢？

知情者：多少賣樹(shù)的啊，哪個(gè)不知道啊。那樟樹(shù)啊，沒(méi)有幾百年，能長(zhǎng)那么粗的樟樹(shù)啊。

不僅如此，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者采訪中還發(fā)現(xiàn)，這是在湖北省招標(biāo)信息網(wǎng)上公開(kāi)的，房縣衛(wèi)生監(jiān)督局、120急救指揮中心業(yè)務(wù)用房的招標(biāo)公示。公示顯示，該項(xiàng)目2013年10月24日開(kāi)始招標(biāo)，2013年12月10日完成招標(biāo)評(píng)標(biāo)。按照招標(biāo)時(shí)間，這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目很明顯也是違反2013年中辦、國(guó)辦的通知精神，在頂風(fēng)建設(shè)樓堂館所。

承認(rèn)是擦邊球，承認(rèn)是為面子，豪華樓堂館所究竟是“面子”還是“打臉”

滿打滿算不到50人的財(cái)政局，競(jìng)?cè)挥弥粭澗艑拥霓k公樓，人均辦公建筑面積超過(guò)200多平方米，這樣的數(shù)據(jù)確實(shí)讓人吃驚。財(cái)政局、文體中心、急救指揮中心、行政中心，無(wú)論是什么樣的招牌，背后其實(shí)都是國(guó)家明文限制的政府性樓堂館所，這些爭(zhēng)先恐后拔地而起的辦公大樓，到底是怎么建起來(lái)的，他們占用的到底是不是基本農(nóng)田，相關(guān)部門又是如何監(jiān)管的呢？

在湖北省國(guó)家級(jí)貧困縣房縣，行政中心、文體中心、急救指揮中心等一批政府性樓堂館所都在興建當(dāng)中，有的項(xiàng)目存在超批復(fù)占地、超批復(fù)建設(shè)問(wèn)題，有的甚至涉嫌占用基本農(nóng)田，那么這些政府大樓到底用的是什么土地，又是如何拿到批復(fù)建起來(lái)的呢？

公開(kāi)資料顯示，房縣地處湖北西部山區(qū)，全縣約45萬(wàn)人，2013年財(cái)政收入約5個(gè)億，是湖北省25個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣之一。那么，這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是出于什么考慮集中上馬建設(shè)這么多政府性樓堂館所呢，對(duì)于這個(gè)話題，房縣各部門都極為敏感，紛紛采取了回避的態(tài)度。在村民反映耕地被征用提及這一問(wèn)題時(shí)，公開(kāi)資料顯示，房縣地處湖北西部山區(qū)，全縣約45萬(wàn)人，2013年財(cái)政收入約5個(gè)億，是湖北省25個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣之一。那么，這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是出于什么考慮集中上馬建設(shè)這么多政府性樓堂館所呢，對(duì)于這個(gè)話題，房縣各部門都極為敏感，紛紛采取了回避的態(tài)度。在村民反映耕地被征用提及這一問(wèn)題時(shí)，房縣信訪局局長(zhǎng)付超給出了這樣的說(shuō)法。

房縣信訪局局長(zhǎng)付超：有一說(shuō)一，你說(shuō)一個(gè)縣級(jí)人民政府，幾十年的危房，蓋個(gè)房子也可以蓋，你說(shuō)我們都跟不上老百姓，你們百姓的房子都蓋得好漂亮，莫說(shuō)政府，那是全縣人民的一個(gè)面子。都要面子，說(shuō)到底就是一個(gè)面子的事。

付超承認(rèn)，在新建的房縣行政中心，這四層棟樓就是他們信訪局的辦公大樓，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這個(gè)樓的建設(shè)都是在中央禁令下達(dá)之前審批建設(shè)的，任何部門都對(duì)他們無(wú)可奈何。

房縣信訪局局長(zhǎng)付超：鉆了個(gè)空子，十八大一開(kāi)，就禁止建樓堂館所了，所以我們現(xiàn)在提前半年搞，再晚半年都搞不成了，打擦邊球。