香港政改五步曲

1、行政長官向全國人大常委會提出報告

2、全國人大常委會對是否需要修改做出決定

3、特區(qū)政府向立法會提出修改行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的法案

4、經(jīng)行政長官同意

5、行政長官將有關(guān)法案報全國人大常委會批準(zhǔn)或備案

4月13日，50余名香港立法會議員在上海與國務(wù)院港澳辦主任王光亞、基本法委員會主任李飛及中聯(lián)辦主任張曉明會面，就香港政治改革議題進(jìn)行座談。香港有望于2017年實現(xiàn)普選，前提是香港政府能夠提出政改方案并獲通過。香港當(dāng)前正進(jìn)行政改咨詢，反對派政黨堅持“公民提名”等不符合基本法的主張，引發(fā)政改可能被延誤的社會憂慮。座談會上，王光亞等就中央立場、中央與香港議員如何理性溝通等問題闡述看法。

希望盡快縮窄意見分歧

王光亞表示，關(guān)于香港政改，中央的立場概括起來就是“四個一”，包括一個目標(biāo)、一個基礎(chǔ)、一個共識及一份責(zé)任。一個目標(biāo)，即如期實現(xiàn)全體合資格選民一人一票選舉行政長官的目標(biāo)；一個基礎(chǔ)，也就是行政長官普選制度要以基本法為基礎(chǔ)；一個共識，就是行政長官普選制度要有利于選舉產(chǎn)生一位愛國愛港的行政長官；一份責(zé)任，就是按照基本法的規(guī)定，推動這次政改，順利走完“五步曲”，實現(xiàn)2017年行政長官普選，是中央政府、特區(qū)政府、全體立法會議員和廣大香港市民共同的責(zé)任。

王光亞說，2017年行政長官實現(xiàn)一人一票普選、也為實現(xiàn)全體立法會議員由普選產(chǎn)生開了一扇門，是香港全面實現(xiàn)“雙普選”的決定性一步。對于這樣一個重要的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)十分珍惜，牢牢抓住。目前香港社會對于行政長官普選辦法有很多不同意見，有些問題的分歧還比較大。在香港這樣一個文化多元、利益多元的社會中，存在不同意見是十分正常的。關(guān)鍵是如何盡快縮窄分歧，順利走完“五步曲”。

關(guān)于行政長官應(yīng)愛國愛港，王光亞解釋說，不管一個國家實行什么樣的政治制度，其地方政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人要愛自己的國家是一個從政者最基本的政治倫理。“我們也不可想象一個不愛自己的國家、與中央政府對抗的人，能夠得到中央政府的支持、把香港管治好，保持香港長期的穩(wěn)定繁榮。”

提名委員會可防范三風(fēng)險

針對反對派所提的“公民提名”、“政黨提名”等主張，李飛在座談會上表示，提名方法現(xiàn)在成為香港政改的爭議焦點，但這一點，恰恰是基本法在憲制層面作出了明確規(guī)定的，即提名應(yīng)由提名委員會完成。

李飛說：“我相信大家會同意，我們今天討論行政長官普選問題，是落實基本法的規(guī)定，而不是重新制定基本法。”因此，要解決爭議，只有回到基本法規(guī)定的軌道。

他指出，由一個有廣泛代表性的提名委員會提名行政長官，一個重要考慮就是均衡參與，使社會各階層、各界別在提名行政長官候選人時都有發(fā)言權(quán)，克服其他提名方式可能產(chǎn)生的弊端，從而提出能得到各方面認(rèn)可、比較接受的行政長官候選人。

李飛認(rèn)為，提名委員會可以比較好地降低三方面的風(fēng)險：提名委員會是超黨派的、有利于提出各方面都能接受的行政長官候選人，降低政治對抗的風(fēng)險；提名委員會由社會各界人士組成，可以對行政長官候選人的資格條件進(jìn)行比較全面的考慮，從而降低經(jīng)普選產(chǎn)生的行政長官人選不獲中央政府任命而導(dǎo)致憲制危機(jī)的風(fēng)險；行政長官提名委員會按照均衡參與原則組成，社會各階層、各界別在提名行政長官的候選人時有比較均等的發(fā)言權(quán)，有利于平衡各種訴求，降低普選導(dǎo)致民粹主義的風(fēng)險。

中央望與香港各界理性溝通

此次上海之行，香港反對派27名議員只來了14名。張曉明就此表示，舉辦此次上海行，原本也是為了回應(yīng)議員們的期望，但消息一宣布，馬上就有議員提出種種附加條件，比如不發(fā)給長期性回鄉(xiāng)證就不參加，不單獨(dú)安排“泛民”議員與中央官員座談就不參加等。個別議員還蓄意作出一些政治挑釁。這些就是節(jié)外生枝了。好在有些議員最終還是來了，“來了總比不來好”。

他說，溝通應(yīng)該以誠相待，理性務(wù)實，求同存異和放眼長遠(yuǎn)。中央與香港社會各團(tuán)體以及立法會各派別議員之間的溝通，不僅僅著眼于爭取政改方案在立法會獲得通過，還要以此為契機(jī)，增進(jìn)政治互信，改善長遠(yuǎn)關(guān)系。

早前，反對派議員曾以“選址不當(dāng)”為由，拒絕與張曉明會面。對此張曉明特別強(qiáng)調(diào)：“我愿意在回香港后兩個月內(nèi)，與沒有單獨(dú)談過的所有議員，包括今天沒有到場的議員，逐一約談。”閔喆