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近日,圍繞“廣東深化改革當(dāng)先鋒”為主題,全國(guó)主流網(wǎng)媒對(duì)廣東省廣州、惠州和佛山三市進(jìn)行了聯(lián)合采訪。通過(guò)聽取三市領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹和實(shí)地考察,廣東深化改革當(dāng)先鋒的形象越來(lái)越具體地呈現(xiàn)在人們面前。過(guò)去一年,廣州、惠州和佛山三市,根據(jù)黨中央全面深化改革的決定和廣東省委的部署,堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性和更好發(fā)揮政府作用,深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)這篇大文章,堅(jiān)持與各自的市情實(shí)際相結(jié)合,走出了各具特色的深化改革之路。
廣州積極貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署,先后出臺(tái)實(shí)施了一系列政策文件和措施,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次向高端化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)空間布局向集群化發(fā)展、發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力提升等方面取得明顯成效。廣州市把新的發(fā)展理念運(yùn)用到中新知識(shí)城建設(shè)中,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是地下管溝建設(shè),一攬子解決各種管道、線路及污水排放。中新知識(shí)城還注重產(chǎn)業(yè)的合理布局,高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與低碳環(huán)保相結(jié)合,通過(guò)深化改革,努力走出一條新型城市化的發(fā)展道路。
惠州市對(duì)于城市發(fā)展,思路清晰,計(jì)劃明確,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)和石油化工業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了切實(shí)可行的目標(biāo),到2017年以更高水平躋身廣東城市第二梯隊(duì)。給人留下深刻印象的是,惠州的行政體制改革走在全省乃至全國(guó)的前列,實(shí)現(xiàn)市級(jí)自行設(shè)置審批事項(xiàng)“零許可”、“零審批”、“零收費(fèi)”。惠州進(jìn)行制度創(chuàng)新,整合市建設(shè)工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購(gòu)中心和產(chǎn)權(quán)交易所,合并組建了公共資源交易中心,做到管辦分離、規(guī)范運(yùn)行、綜合監(jiān)督、公開公正,有效防止暗箱操作和腐敗的發(fā)生,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
佛山市既不沿海也不是特區(qū),靠?jī)?nèi)在動(dòng)力發(fā)展,走出一條獨(dú)特的發(fā)展道路。佛山市政府不等不靠,自己想辦法,通過(guò)改革向市場(chǎng)要資源,向民間要活力,依靠自己的力量建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、金融高新服務(wù)區(qū)。特別是中德工業(yè)服務(wù)區(qū),這是一個(gè)完全不同于以往的中外合作模式,佛山希望通過(guò)中德工業(yè)服務(wù)區(qū),直接學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的政府管理模式,通過(guò)中德合作走向中歐合作,學(xué)習(xí)德國(guó)人的規(guī)則意識(shí),直接與世界接軌,建設(shè)法治政府,提升政府的管理水平,探索建設(shè)國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境,提升佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階。
從上述三市政府的做法可以看出,深化改革必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必須按照十八屆三中全會(huì)提出的“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,一步一個(gè)腳印地去做好政府工作,探索符合各城市自身特色的改革發(fā)展之路。廣東各市的深化改革創(chuàng)新發(fā)展之路,就是廣東深化改革當(dāng)先鋒之路,就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”,繼續(xù)當(dāng)好深化改革排頭兵之路。
當(dāng)然,在三市深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程,也還有一些問(wèn)題需要思考,比如在把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)方面,三市政府著墨不多,還有很大上升空間,要充分認(rèn)清文化是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如果說(shuō),先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是硬實(shí)力,那么文化產(chǎn)業(yè)就是軟實(shí)力,充分發(fā)揮文化在可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用,與其他產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū),讓城市均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后各城市發(fā)展需要重視的問(wèn)題,也是廣東深化改革當(dāng)先鋒需要重視的問(wèn)題。