世界上很多人一直對(duì)移民歐洲趨之若鶩，而隨著歐洲多國(guó)開(kāi)放移民推出不同的投資移民計(jì)劃，也受到越來(lái)越多的中國(guó)人青睞。他們或多或少都會(huì)遇到這樣一個(gè)問(wèn)題：“究竟應(yīng)該僅僅做一名歐盟國(guó)的永久居民，還是加入該國(guó)國(guó)籍，成為歐盟國(guó)的公民？”首先要了解的，就是一個(gè)歐盟國(guó)的永久居民和公民之間，究竟有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)呢？

　　歐洲移民公司GVES金域歐洲資深律師Roberto Garcia解釋?zhuān)ＷC人民在歐洲自由流動(dòng)是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(European Economic Area）的核心權(quán)利之一。移民歐洲可以獲得三類(lèi)不同的身份，但人們經(jīng)常把他們渾為一談，其實(shí)每種身份在歐盟可享有的權(quán)利大不一樣。第一類(lèi)，就是歐盟公民身份，比如投資移民塞浦路斯就可以直接在3-4個(gè)月獲得塞浦路斯護(hù)照，投資人就直接成為歐洲公民了；第二類(lèi)，就是歐盟永久居民（“permanent resident”），比如投資移民保加利亞或匈牙利就可獲得永久居民身份；第三類(lèi)，就是非歐盟公民歐盟長(zhǎng)久居住權(quán)身份（"non-EU national EU long-term resident", 下簡(jiǎn)稱(chēng)為“長(zhǎng)久居民”）。按照歐盟法的規(guī)定，任何非歐盟國(guó)家的公民只要在歐盟國(guó)家合法居住滿5年，比如通過(guò)投資移民西班牙居住五年后，均有權(quán)利成為一個(gè)歐盟國(guó)的長(zhǎng)久居民。之后，如果繼續(xù)居住滿若干年，并滿足所居住國(guó)家的法定要求，則可申請(qǐng)?jiān)搰?guó)護(hù)照成為公民。

　　在某一歐盟國(guó)內(nèi)，公民、永久居民和長(zhǎng)久居民可以享受的權(quán)利及福利大多都是一樣的，都可以在該國(guó)家工作、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、取得學(xué)位或證書(shū)，并且獲得相同的社會(huì)保障、稅收福利、購(gòu)買(mǎi)物品、享受服務(wù)等方面的權(quán)利。法規(guī)還說(shuō)，他們都可自由加入工會(huì)，并在合法的前提下，自由進(jìn)入國(guó)土中任何一個(gè)地方。公民和永久或長(zhǎng)久居民的唯一區(qū)別在于，只有公民才有投票權(quán)，能享受領(lǐng)事保護(hù)，并持有該國(guó)的護(hù)照。

　　不過(guò)，當(dāng)離開(kāi)他們?cè)幼〉臍W盟國(guó)想移民到另一個(gè)歐盟國(guó)去，這三種身份所能享受的權(quán)利和待遇就截然不同了。

　　根據(jù)歐盟法律，一個(gè)歐盟國(guó)的公民可以無(wú)條件在另一歐盟國(guó)家居住三個(gè)月。三個(gè)月之后如果決定移民或到當(dāng)?shù)囟毫艄ぷ鲗W(xué)習(xí)等，無(wú)需在目標(biāo)國(guó)家另外申請(qǐng)居住許可或簽證就可以繼續(xù)居住，但某些國(guó)家會(huì)要求在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行人口登記。即使在新移民的第二歐盟國(guó)家，他們亦可以與該國(guó)的公民享受完全相同的權(quán)利。換句話說(shuō)，他們有權(quán)利自由移民到其他歐洲國(guó)家而無(wú)需經(jīng)過(guò)任何移民手續(xù)。

　　至于長(zhǎng)久居民，根據(jù)里斯本條約，他們亦有權(quán)在任何歐盟國(guó)家居住、工作和學(xué)習(xí)，且與目標(biāo)國(guó)家的公民享受同等權(quán)利，但如想居住在另一歐盟國(guó)，則必須先申請(qǐng)居住許可，并提供材料，證明他們自己及家人有能力維持生活，無(wú)需得到目標(biāo)國(guó)家的社會(huì)援助，并且還需要達(dá)到一定的最低收入水平。

　　與之相比，歐盟國(guó)的永久居民一般沒(méi)有在其他歐盟國(guó)家自由定居、工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利。

　　另外值得注意的一點(diǎn)是，非歐盟公民歐盟長(zhǎng)久居民除了移民另外一個(gè)歐盟國(guó)有一些限制外，他們的身份并不適用于英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭。換而言之，他們想到以上三國(guó)生活或工作，就必須跟非歐盟公民的外國(guó)人一樣申請(qǐng)簽證。就拿英國(guó)為例，如果歐盟長(zhǎng)久居民或非歐盟外國(guó)人想要在英國(guó)工作，那么他首先需要申請(qǐng)工作許可，或英國(guó)旅行工作簽證/工作假期簽證。工作許可必須由雇主提出申請(qǐng)，而且一般只會(huì)頒發(fā)給有特殊技能要求的工作。

　　GVES金域歐洲律師Roberto Garcia舉例說(shuō)，一個(gè)中國(guó)公民通過(guò)塞浦路斯移民入籍獲得歐盟公民身份后，可以自由移民到歐洲所有國(guó)家，包括英國(guó)、瑞士、丹麥等等；如果該投資者選擇保加利亞成為該國(guó)永久居民，就只可以在保加利亞居住，不能自動(dòng)獲得自由移民到其他歐洲國(guó)家的權(quán)利了；而如果投資者投資移民西班牙，住滿五年后就可以申請(qǐng)成為長(zhǎng)久居民，到時(shí)想移民到歐洲其他國(guó)家（英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭除外），雖然不需要再申請(qǐng)移民，但也要申請(qǐng)居住許可。

　　由此可見(jiàn)，某一歐盟國(guó)的永久居民和長(zhǎng)久居民如果是在擁有身份的那個(gè)國(guó)家里，則基本可以享受到與本國(guó)公民相同的權(quán)利，但如果想移民到其他歐盟國(guó)家，公民的身份會(huì)方便很多。

　　近幾年，不少歐洲國(guó)家相繼推出投資移民項(xiàng)目，包括塞浦路斯投資至少250萬(wàn)歐元移民可以三到四個(gè)月就直接獲得護(hù)照，成為歐盟公民，是歐洲唯一一個(gè)直接拿得公民身份的項(xiàng)目。西班牙及葡萄牙投資50萬(wàn)歐元房產(chǎn)可以獲得居留證，5年后可成為長(zhǎng)久居民。另外，投資者亦可以選擇投資匈牙利或保加利亞國(guó)債成為永久居民。