社會進步回避不了城鎮(zhèn)化，中國的城市病是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)前城市病主要體現(xiàn)在大城市，在交通擁堵、住房緊張、能源供給、環(huán)境污染、噪音、大氣污染、蔬菜糧食供應(yīng)、公共安全等不同方面都較為突出。

“必須清醒認識到，當(dāng)前北京城市發(fā)展的資源、能源、環(huán)境約束更加凸顯；機動車過快增長，緩解交通擁堵刻不容緩；入園難、看病難等問題比較突出。”北京市市長郭金龍日前在向北京市十三屆人大四次會議全體大會作《政府工作報告》時說。

不久前結(jié)束的北京市“兩會”上，從《政府工作報告》到正在提交審議的“十二五”規(guī)劃綱要，都把當(dāng)前和今后一段時間北京城市發(fā)展面臨的規(guī)模承載壓力提到突出位置。從交通到人口，從屬地問責(zé)到加強規(guī)劃，一場為城市發(fā)展減負的大戰(zhàn)役已經(jīng)揭幕，北京開始向大城市病全面宣戰(zhàn)。

大城市病痛楚幾多

今年北京地方兩會的人大代表議案最集中的就是交通和人口問題，分別有30件和12件，共占總數(shù)的18%。“其中這么多代表的議案都針對交通這樣一個具體問題上，歷史上還從未有過。”北京人大議案組負責(zé)人梁平表示。

1月21日經(jīng)人大會議通過的北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來5年北京作為特大型城市建設(shè)和運行管理的壓力更加凸顯，人口資源環(huán)境矛盾更加突出，交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的問題日益加劇，保障城市常態(tài)安全運行和應(yīng)急協(xié)調(diào)面臨更大考驗。

據(jù)統(tǒng)計，2010年北京市常住人口已經(jīng)接近2000萬，遠遠超過國務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃中設(shè)定的到2020年達到1800萬人口的標(biāo)準(zhǔn)，并還在以每年50萬人，幾乎相當(dāng)于一個中等城市的速度增長。目前北京機動車保有量已經(jīng)突破470萬輛，2010年凈增機動車就達到約80萬輛。種種信息表明，北京在昂首邁向國際兩千萬人口大都市行列的同時，快速的膨脹也在加劇這座千年古都自身的消化不良和運行不暢。

北京金臺律師事務(wù)所律師、人大代表朱建岳說，從各方面的指標(biāo)看，北京的大城市病已經(jīng)到了非治不可的地步。例如，由于北京作為國家首都的特殊性，中央一直全力保障北京的水源供應(yīng)，這從某種程度上掩蓋了北京缺水問題的嚴(yán)重性。事實上北京水資源供給現(xiàn)狀已經(jīng)觸目驚心。

根據(jù)北京市水務(wù)局向兩會提供的材料，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和近年來干旱加劇，北京人均占有水資源量已由上世紀(jì)末的不足300立方米下降到150立方米左右，水資源緊缺已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的主要瓶頸。2010年北京市總用水量35.7億立方米，其中生活用水15億立方米，比上年增加3000萬立方米；環(huán)境用水3.9億立方米，比上年增加3000萬立方米。2010年，北京通過進一步完善與周邊河北省的高層調(diào)水協(xié)調(diào)機制調(diào)水3.2億立方米，但目前北京水資源仍有4億立方米的缺口。

北京市人大代表、中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師李發(fā)生告訴記者，未來城市發(fā)展的大型化帶來的隱患，除了人口和交通壓力外，還有一些問題目前沒有引起足夠的重視，比如大城市越來越多的玻璃幕墻，除了營造舒適的局部環(huán)境，也在釋放更多的熱效應(yīng)，增加整個城市的光污染。

人大代表、北京市政管委顧問、北京市政府參事王維平說，社會進步回避不了城鎮(zhèn)化，中國的城市病是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)前城市病主要表現(xiàn)在大城市方面，在交通擁堵、住房緊張、能源供給、環(huán)境污染、噪音、大氣污染、蔬菜糧食供應(yīng)、公共安全等不同方面都較為突出。

北京市政府工作報告對當(dāng)前城市發(fā)展困擾的描述與人大代表的關(guān)注點基本一致。今年北京地方兩會的人大代表議案最集中的就是交通和人口問題，分別有30件和12件，共占總數(shù)的18%。“其中這么多代表的議案都針對交通這樣一個具體問題上，歷史上還從未有過。”北京人大議案組負責(zé)人梁平表示。