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北京政協(xié)委員：盡快建立人口預警機制

北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明在此前結(jié)束的北京地方兩會上提交了一份《創(chuàng)新人口服務管理模式，率先構(gòu)建人口均衡型社會》的提案。該提案指出，要解決城市人口增長與資源環(huán)境的矛盾關(guān)系，必須首先掌握城市人口變化的動態(tài)情況，北京應該盡快探索建立人口預警機制和實有人口數(shù)據(jù)庫，加快建立流動人口管理信息系統(tǒng)，建立標準一致、互為補充的全市人口綜合動態(tài)信息管理平臺，提高人口服務管理的信息化、精細化水平。

連玉明認為，要加強服務和管理水平確實要面臨很多挑戰(zhàn)。人口預警機制建立的基礎(chǔ)是實有人口數(shù)據(jù)庫，而實有人口數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)是要統(tǒng)一對流動人口的定義。

連玉明在研究中發(fā)現(xiàn)，北京涉及人口管理和服務的部門有計生委、公安局、人力資源和社會保障局、流動人口管理辦公室等十幾個，但他們對流動人口的定義是不一樣的。有的把在北京不足6個月的劃為流動人口，有的把外地戶籍的人都劃為流動人口。因此政府首先得統(tǒng)一標準，先統(tǒng)一再統(tǒng)籌。

連玉明委員認為，北京要想率先構(gòu)建人口均衡型社會，還需要探索建立京津冀人口有序流動機制，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施適度向新城傾斜，并構(gòu)建覆蓋全體常住人口的基本公共服務體系，提升基本公共服務水平等，這樣才能讓人口合理流動，在空間上分布均衡，在人口結(jié)構(gòu)上也逐漸達到平衡。

北京市規(guī)劃委：將研究加強規(guī)劃約束力

北京市規(guī)劃委新聞發(fā)言人王飛，日前在參加北京地方兩會新聞發(fā)布會時表示，為吸取“十一五”期間一些城市規(guī)劃失控加劇大城市病的教訓，“十二五”期間，北京將加強城市規(guī)劃的統(tǒng)籌性和實施機制，并將研究加大城市規(guī)劃的約束力。

據(jù)王飛介紹，在國務院批復《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》后，北京市委市政府于2005年制定了區(qū)縣功能定位及評價指標體系，并列入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導班子的績效考核。王飛透露，隨著“十二五”期間城市發(fā)展的需求，北京市將完善優(yōu)化考核指標體系，加大規(guī)劃的約束力，相關(guān)工作正在研究之中。

記者了解到，北京市在2005年先后制定了《關(guān)于區(qū)縣功能定位及評價指標的指導意見》和《經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展績效考核評估體系》，將地區(qū)資源利用和消耗以及外來人口管理、城市人居環(huán)境相關(guān)指標納入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導干部政績考核中，但相關(guān)指標還比較寬泛。

王飛說，應該看到，過去5年全國一些城市資源承載壓力加劇，一方面有規(guī)劃沒有得到很好執(zhí)行的人為因素，另一方面也是因為城市規(guī)劃本身就是一個動態(tài)落實的過程。對比國際大城市，處于北京當前經(jīng)濟發(fā)展階段時也都面臨過人口、交通、住房以及環(huán)境資源問題。

據(jù)悉，“十二五”期間，北京將進一步加強城市規(guī)劃的落實機制，一方面加大人口、住房、交通發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，另一方面充分利用首都智力資源優(yōu)勢，加大規(guī)劃制定的專家參與力度和實施過程中的社會監(jiān)督力度。(張舵 黃海)

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：楊鑫