昨天（3日），中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《2011中國城市發(fā)展報告》。報告指出，到2009年我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人,占城市人口的37%左右。北京和上海的中等收入階層規(guī)模較大，分別達(dá)到了46%和38%——北京相當(dāng)于提前10年達(dá)到2020年全國水平，形成“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

藍(lán)皮書指出,新時期的城市中等收入階層是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要社會力量，在帶動社會消費、縮小貧富差距、提升社會文化素質(zhì)、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會發(fā)展等方面具有積極的作用。

近年來，城市中等收入階層消費性支出總量，占城市居民消費性支出總量的比重呈逐步上升的趨勢，一直在40%以上，2009年達(dá)到了49.3%。

不過，城市中等收入階層遠(yuǎn)沒有發(fā)展到穩(wěn)定成熟階段，還存在一些不容忽視的問題，如規(guī)模偏小且不穩(wěn)定、收入結(jié)構(gòu)單一、消費行為謹(jǐn)慎以及成員間仍存在利益博弈等。

藍(lán)皮書預(yù)測，從2010年到2025年，城市中等收入階層規(guī)模將以每年2.3%的速度擴(kuò)大，到2020年將接近47%左右，在2023年前后可能要突破50%。2019年，城市中等收入階層的比重可能首次超過城市中低收入階層的比重，“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)將首次出現(xiàn)。

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科學(xué)發(fā)展指數(shù)北京排第二

從經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境友好、支撐能力4方面綜合評估，北京在全國286個主要城市中排名第二。昨天，《2011年城市藍(lán)皮書》發(fā)布了2011年中國城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)，對國內(nèi)城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評價。

由中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《2011年城市藍(lán)皮書》指出，城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位的城市依次為：深圳、北京、上海、廣州、東營、蘇州、青島、無錫、天津、杭州。

對北京的評估顯示，科學(xué)發(fā)展指數(shù)為51.89，較排名第一的深圳市少1.18個分值。其中，北京的經(jīng)濟(jì)繁榮、支撐能力分別得分54.91和34.61，高于深圳市；環(huán)境友好、社會和諧分別得分79.07和38.24。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁博士表示，從綜合實力看，東部地區(qū)城市特別是三大城市群仍然是當(dāng)前中國城市發(fā)展最為成熟和發(fā)展水平相對較高的區(qū)域，在全國城市科學(xué)發(fā)展的總體格局中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

對于北京等排名靠前的城市，能在科學(xué)發(fā)展評價中脫穎而出，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，另一個重要原因是城市發(fā)展中突出了民生建設(shè)。北京等城市民生建設(shè)的整體水平較高，其居民生活、就業(yè)與收入分配、公共服務(wù)、社會保障、人居環(huán)境等各項指標(biāo)均居四大區(qū)域城市之首。

城市民生八大難題

《2011中國城市發(fā)展報告》發(fā)布同時，城市民生高層論壇也就中國城市發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析研討。

研究者認(rèn)為，當(dāng)前中國城市民生面臨八大難題：

1,農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢；

2,城市住房價格上漲過快；

3，大城市交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)峻；

4，城市社會養(yǎng)老準(zhǔn)備不足；

5，城市貧困問題日益突出；

6，城市義務(wù)教育發(fā)展差距過大；

7，城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展滯后；

8，城市人居環(huán)境面臨重大挑戰(zhàn)。

來源:北京日報（記者 童曙泉） 編輯:孫遲