京華時報制圖何將

往年12月是高校集中公布自主招生政策的時間，今年卻遲遲未見動靜。昨天，教育部終于舉起令旗，公布《教育部關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》，明確取消聯(lián)考，取消中學(xué)名額分配，高校在明年統(tǒng)一高考后進行自主招生考核，在高考出分前確定資格名單。

京華時報記者郭瑩張曉鴿

□三大變化

1

考生無法提前吃定心丸

以往，北大的“中學(xué)校長實名推薦”和清華的“新百年領(lǐng)軍計劃”是最早開始的兩個自主招生項目，入選的高三學(xué)生于12月中旬參加兩校組織的面試后，春節(jié)后就能知道結(jié)果。20-60分不等的加分，讓他們等于在高考前4個月就吃下了定心丸。

2015年起，自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行，申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求再接受報考高校的考核。對于有心參加自主招生的高三學(xué)生而言，高考結(jié)束了也難以放松，在錄取前，他們還要再參加一輪高校主辦的測試。

2

“校長推薦制”成歷史

《意見》明確，試點高校不得向中學(xué)分配推薦名額，這意味著“校長推薦制”取消。考生可根據(jù)自主招生報考條件，結(jié)合自身情況，向試點高校提出申請。考生所在中學(xué)（單位）或原畢業(yè)中學(xué)、社會團體或?qū)＜覀€人等均可實名提供推薦材料并對其真實性負責(zé)。試點高校組織相關(guān)學(xué)科專家審核考生提交的申請材料，確定參加本校考核的考生名單，并向社會公示。

教育部明確要求，嚴格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例。

3

北約華約卓越全取消

教育部明確，考核由試點高校單獨組織，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)科專家的作用。

教育部高校學(xué)生司負責(zé)人表示，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟將全部取消。

對于向多所高校申請報名并通過高校審核的考生，在考試時間安排允許的情況下，可參加多所高校的考核。為避免考核負擔(dān)過重，建議考生理性選擇確定參加考核的高校。

□相關(guān)要求

信息須公開禁令有八項

在信息公開方面，《意見》要求中學(xué)要公示所有經(jīng)確認推薦的考生名單及相關(guān)材料；試點高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息進行公示；建立申訴和舉報機制。

對于違規(guī)行為，教育部發(fā)出八項禁令，包括試點高校不得發(fā)布未經(jīng)教育部備案的自主招生簡章或進行虛假招生宣傳；不得在高考前以任何形式組織與自主招生掛鉤的考核工作；高校自主招生工作人員、專家評委不得參與社會機構(gòu)組織的各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動；不得以各種形式偏離試點定位進行惡性生源競爭或向考生違規(guī)承諾錄取等。

□業(yè)內(nèi)解讀

真正體現(xiàn)科學(xué)選才初衷

北大招生辦公室主任王亞章表示，自主招生過去常演變成高考前的“掐尖”，造成考生不平等競爭。同時，向中學(xué)分配指標的做法也導(dǎo)致“強者愈強”，催生出一批“超級牛校”。新政策讓所有學(xué)生都能根據(jù)專長和興趣申請資格，中學(xué)也擁有同等權(quán)利。

新政也體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷。以往自主招生考試日趨接近高考，再加上培訓(xùn)機構(gòu)的推手作用，異化了自主選拔的科學(xué)性，使自主招生成為變相的應(yīng)試招生。針對這些問題，《意見》要求高校組織相關(guān)學(xué)科專家審核考生的申請材料，使得自主招生的“門檻”不再以學(xué)習(xí)成績作為單一指標來確定。明確不得采取聯(lián)考方式，以便充分發(fā)揮學(xué)科專家的評價作用。對于個別優(yōu)秀考生可申請破格錄取，也有助于“不拘一格降人才”。

此外，《意見》將報名、審核、公示各環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下，并嚴查違規(guī)行為，將進一步確保自主招生在陽光下運行。

□各方觀點

教育部防范權(quán)力尋租風(fēng)險

自主招生往年在春季進行，明年起改到高考后、出分前。教育部高校學(xué)生司負責(zé)人表示，首先這有利于選拔有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。“如果在出分后選拔，高校可能根據(jù)高考成績設(shè)定門檻，部分有學(xué)科特長但高考成績稍低的學(xué)生就可能被擋在門外。”其次，有利于維護自主招生的公平公正，防范營私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險。三是有利于保證現(xiàn)行高考錄取進程不受影響，“如高考出分后開始自主招生，須將各省份整體錄取開始工作時間推遲兩周左右，會增加全國考生錄取等待時間”。

大學(xué)招辦新時間表存挑戰(zhàn)

自主招生“時間表”調(diào)整后，高校招生工作面臨挑戰(zhàn)。清華大學(xué)招辦主任于世潔稱，將自主招生考核放在6月10日到22日，對大學(xué)來說時間非常緊迫，“這段時間大學(xué)還有研究生答辯、本科生期末考試等，在此期間進行自主招生考核，在大學(xué)的人員和場地方面都面臨很大的挑戰(zhàn)，我們會盡力克服困難”。

自招聯(lián)盟建集中申請平臺

北京理工大學(xué)本科招辦相關(guān)負責(zé)人表示，聯(lián)考會取消，但聯(lián)盟將繼續(xù)。北大招辦相關(guān)負責(zé)人也表示聯(lián)盟是否解散仍需討論。

于世潔說，按照教育部規(guī)定，聯(lián)考確實要取消，但建立一個集中的大學(xué)自主招生申請平臺也很必要，“考生可以在這個網(wǎng)絡(luò)申請平臺上集中遞交申請材料，大學(xué)則通過這個平臺接受考生報名、完成材料評審。這樣不僅提高學(xué)生申請效率，也方便大學(xué)的招生工作”。

于世潔透露，清華2015年自主招生簡章預(yù)計在明年2月前發(fā)布，是否進行筆試仍在研究中。

中學(xué)校長更公平更利備考

北京九中校長林樂光表示，取消自主招生給中學(xué)的名額分配，也意味著校長推薦制的取消，這會讓自主招生更凸顯公平，“以往名額分配更傾向于好學(xué)校和知名中學(xué)，普通高中沒有機會”。此外，自主招生放到高考后，更利于學(xué)生備考，“現(xiàn)行制度在高考前，不同大學(xué)考試內(nèi)容不同，會牽扯到學(xué)生很多精力”。

教培機構(gòu)寒假沖刺班遇冷

教培行業(yè)分析人士小狼稱，自主招生挪到高考后，對學(xué)生影響較大，“以前自主招生在3月進行，寒假是自主招生沖刺階段，相關(guān)冬令營都很火爆。自主招生改期后，今年的機構(gòu)招生很慘淡。對學(xué)生來說，哪個考試靠前就先準備哪個，因此他們以后會先準備高考，高考后再根據(jù)考試感覺準備自主招生”。

□歷史沿革

2003年教育部批準22所高校開展自主招生，規(guī)定各校自主招生人數(shù)不得超過年度本科招生計劃總數(shù)的5%。

2006年復(fù)旦、上海交大實行自主招生“預(yù)錄取”，通過面試的學(xué)生即獲得預(yù)錄取資格，高考成績僅作為參考。

2009年北大推出“校長實名推薦制”。同年，清華、上海交大等5校實行自主招生聯(lián)考。

2010年教育部給自主招生降溫，重申“5%”名額限制。2011年教育部提出自主招生向農(nóng)村適當傾斜。

2012年教育部對自主招生候選人數(shù)量設(shè)置上限。2013年教育部發(fā)布“六個嚴禁”：嚴禁偏離試點定位進行惡性生源競爭，以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“入校后重選專業(yè)”等方式吸引生源或向考生違規(guī)承諾錄取；嚴禁變相招收藝術(shù)體育類專業(yè)或藝術(shù)特長生、高水平運動員等類型考生；嚴禁突破自主選拔錄取招生計劃錄取；嚴禁突破經(jīng)公示的優(yōu)惠分值錄取；嚴禁更改經(jīng)公示的入選專業(yè)錄取；嚴禁在發(fā)放錄取通知書或新生入學(xué)報到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)。