教育改革提速 焦點難點待解

—聚焦2014年教育領(lǐng)域五大事件

新華網(wǎng)北京12月22日電（新華社記者凌軍輝、劉奕湛）高考改革“落地”、教師輪崗“加速”、嚴(yán)懲教師“失德”……面對新的挑戰(zhàn)和百姓期待，中國教育改革2014年提檔加速，一系列配套制度令人矚目。

事件一：高考改革“落地”

今年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，上海和浙江率先啟動了高考綜合改革的試點。12月16日，教育部公布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》等配套政策，明確提出“全科覆蓋”“分類考察”“不分文理”“兩次機(jī)會”“嚴(yán)格公示”等措施，試圖從根本上解決高考“一考定終身”“一把尺子量萬人”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，從實踐看，高考“牽一發(fā)動全身”，單一維度、單個領(lǐng)域的改革很難取得較好效果。此次高考改革方案不再“零敲碎打”，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)設(shè)計，對教育改革發(fā)展具有進(jìn)步意義。但不容忽視的是，與公眾對于高考招生制度改革的期待相比，新方案還有進(jìn)一步提升的空間。

事件二：高考加分“瘦身”

教育部等五部門近日公布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》明確，從2015年1月1日起，取消省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡者、奧賽獲獎?wù)摺⒖萍碱惛傎惈@獎?wù)摺⒅卮篌w育比賽獲獎?wù)吆投夁\動員統(tǒng)測合格者等6項全國性加分。

遼寧本溪高級中學(xué)87名體優(yōu)生加分，河南漯河高級中學(xué)74名考生獲國家二級運動員被加分……今年曝光的多起高考加分涉嫌造假事件，令公眾對“假加分”“蹭加分”“買加分”等亂象疑慮重重。此外，體育加分政策的作用更令人擔(dān)憂：考前突擊過關(guān)，考后丟在一邊，很多體優(yōu)生體育素質(zhì)不高，甚至比不上普通學(xué)生。

南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，照顧性加分是社會救濟(jì)的一個重要方面，是維護(hù)教育公平的題中之意，應(yīng)該堅持下去。對于鼓勵性加分，應(yīng)對其執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并根據(jù)實際效果加以調(diào)整、規(guī)范；有的加分項目標(biāo)準(zhǔn)不清晰、程序不規(guī)范，應(yīng)逐步取消。

事件三：“紅七條”嚴(yán)懲“失德”教師

2014年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，禁止對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，禁止在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；禁止索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物等，首次劃出對高校教師具有警示意義的七條“紅線”。

北大副教授誘騙女留學(xué)生、川美教師“性騷擾”女生、廈大“博導(dǎo)誘奸門”……今年發(fā)生的多起高校教師“失德”事件令人震驚。社會期待，“紅七條”能真正筑牢師德底線，維護(hù)師德尊嚴(yán)。

“守住師德紅線，長效機(jī)制是依法治校。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育法、未成年人保護(hù)法，清理校規(guī)中與法律沖突的條款；對于違紀(jì)違規(guī)甚至違法的行為，一律按照法律程序處理，不能姑息遷就、為維護(hù)所謂的聲譽(yù)而有報不查，讓“紅線”成為“遮丑”的虛線。

事件四：教師輪崗“加速”

今年9月，教育部等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，要求城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%，用3至5年實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流的制度化、常態(tài)化，以達(dá)到師資資源的均衡配置。

一個不能被忽視的現(xiàn)實是，在現(xiàn)有的行政體系下，教師往往“逆均衡”流動。薄弱學(xué)校的中青年教師一旦被評為學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干等，經(jīng)常被名校“挖墻腳”。

“師資不均衡，教育均衡就是一句空話。”殷飛認(rèn)為，校長行政級別不同、老師所屬學(xué)校各異是師資均衡配置的制度性障礙。當(dāng)前，江蘇、福建等一些地方已經(jīng)探索實施中小學(xué)教師“縣管校用”，為教師均衡交流破除了制度障礙，期待這樣的改革舉措覆蓋面更廣一些。

事件五：校園足球“升級”

足球納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價、足球作為體育必修課、到2017年建成2萬所中小學(xué)足球特色學(xué)校、200個高校高水平足球隊……今年全國青少年校園足球工作電視電話會議上提出的校園足球“升級版”令人矚目。

體育是教育不可分割的組成部分。專家認(rèn)為，大力實施校園足球“升級版”的關(guān)鍵，一是教育、體育等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，突破資金、場地、師資、賽事等瓶頸；二是改革學(xué)校體育，讓孩子學(xué)會足球等一兩項伴隨終生的運動技能，真正發(fā)揮好體育的基礎(chǔ)教育作用。