本報記者 尹一杰 北京報道

稀土行業(yè)持續(xù)萎靡下，市場有關(guān)現(xiàn)貨收儲的傳言則似乎是振興行情的一劑興奮劑。

近日，來自行業(yè)內(nèi)的消息稱，國儲局目前已經(jīng)與中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土、廈門鎢業(yè)和廣晟有色簽訂了稀土收儲協(xié)議。業(yè)內(nèi)人士還表示，簽署協(xié)議意味著稀土收儲已經(jīng)正式敲定，但由于尚未下達正式文件，相關(guān)企業(yè)也不愿透露具體細節(jié)。

一名稀土行業(yè)投資負責人接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時對稀土收儲沒有透露更多細節(jié)，但其則表示，目前，工信部正加緊研究推進國內(nèi)稀土行業(yè)整體健康發(fā)展的詳細方案。

“主管部門肯定會在來年打一套組合拳，目前國內(nèi)的整個稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題不是單純依靠收儲來刺激就能解決的，即便新一輪收儲落實，對市場的作用也非常有限，關(guān)鍵還得看后續(xù)還有哪些具體的舉措。”上述稀土行業(yè)投資人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

值得注意的是，稀土大集團戰(zhàn)略也在加速推進。12月9日，廣晟有色發(fā)布公告稱，公司已接到控股股東全資子公司廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司的通知，廣東省經(jīng)濟和信息化委員會上報的《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建事實方案備案的請示》已經(jīng)獲得工信部的復(fù)函。這也意味著，工信部此前規(guī)劃的“5+1”六大稀土集團陣營中也再添一員，目前，也僅剩下贛州稀土尚未獲得工信部的批復(fù)。

但兩名行業(yè)內(nèi)人士則向21世紀經(jīng)濟報告記者表示，贛州稀土的籌備方案早已上報，“這個月也應(yīng)該會拿到復(fù)函。”

連續(xù)收儲刺激市場

即便國儲局目前尚未對稀土收儲發(fā)布官方文件，但市場對收儲已表現(xiàn)出了高漲熱情。業(yè)內(nèi)人士稱，經(jīng)過此前一輪的收儲后，目前市場現(xiàn)貨緊張，新一輪的收儲也必將帶動稀土價格較大幅度的上漲。而根據(jù)2014年稀土收儲預(yù)期期間板塊表現(xiàn)，稀土板塊龍頭在此期間的兩周內(nèi)漲幅則達到了30%。

“市場中對收儲的期待主要是由于今年年中的收儲指標用的是2013年的，所以，根據(jù)目前行業(yè)的情況，大家也都認為今年還是存在繼續(xù)收儲的空間。”招商證券稀土行業(yè)首席分析師彭波對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

今年8月，稀土收儲啟動，根據(jù)國儲局的計劃，其收儲總量為1萬噸，其中計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，這一收儲數(shù)量也基本符合市場預(yù)期。

從價格上看，今年年中氧化鐠釹的收儲價格約為311800元/噸，較市場價格上浮約1800元/噸；氧化鏑的收儲價格較市場價上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高于市場價格。

而對于新一輪的收儲計劃，安信證券研究員齊丁則表示，目前暫時保留關(guān)稅、加大收儲實則是監(jiān)管部門對稀土政策組合轉(zhuǎn)變中的過渡，“WTO敗訴使得稀土出口關(guān)稅、配額面臨取消。以往以出口管制為前提的政策組合已不適用，必須轉(zhuǎn)向以資源稅為核心的政策組合。但由于推進稀土大集團整合、打黑阻力較大，目前提高稀土資源稅火候未到。”

與此同時，齊丁也表示，過渡政策的主要做法除了通過大規(guī)模收儲推高稀土價格外，繼續(xù)加快稀土大集團的整合，以及增強打黑力度，加快制定《稀有金屬管理條例》等多重舉措完成。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，12月15日至20日，工信部聯(lián)手國土部、環(huán)保部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等幾大部委奔赴湖南，進行稀土專項整治檢查，并重點檢查了包括長沙市得力稀土化工有限責任公司在內(nèi)的八家企業(yè)。

“稀土板塊目前處于基本面底和股價滯漲底，對于稀土行業(yè)的整頓治理既是轉(zhuǎn)型所需，更是執(zhí)政力的表現(xiàn)，稀土有望在2015年實現(xiàn)觸底反轉(zhuǎn)，無論是從產(chǎn)業(yè)格局還是稀土價格都將步入新的發(fā)展階段。”招商證券的報告中指出。

整頓市場是關(guān)鍵

監(jiān)管部門多管齊下整頓國內(nèi)稀土行業(yè)時，多名稀土企業(yè)人士接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時則均表示，目前國內(nèi)稀土資源價格嚴重被低估，各大部委多方合力疏通行業(yè)瓶頸之際，切實有效打擊“黑稀土”無疑是解決行業(yè)困局的關(guān)鍵舉動。

“黑稀土交易始終無法根除，這對正規(guī)市場企業(yè)的沖擊，對行業(yè)的沖擊是非常大的，資源本身得不到有效的保護，其他配套的整頓措施也都治標不治本。”包頭一家民營稀土企業(yè)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

據(jù)記者了解，“黑”稀土的利潤空間主要有兩方面，一方面在礦產(chǎn)資源稅上比正規(guī)稀土少繳2.5萬-3.2萬元/噸左右，另一方面是在開采過程中幾乎不存在任何環(huán)境成本。這就使得稀土行業(yè)在近年來，一抓就漲價，而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。

事實上，由于利益驅(qū)使，多年來，即便各大部委聯(lián)合組成的專項整治行動頻頻亮劍，但在江西、內(nèi)蒙古等國內(nèi)主要稀土資源集中區(qū)，“黑”稀土公司則始終無法杜絕。而針對死灰復(fù)燃的灰色交易鏈條，此次由八部委組建的聯(lián)合行動組也制定了史無前例的打擊方案。

今年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日歷時半年在全國范圍內(nèi)打擊稀土違法違規(guī)行動。業(yè)內(nèi)人士稱，工信部牽頭的這一打黑行動目前已在市場立竿見影，而隨著“打黑”行動的持續(xù)推進，加之多項政策的配套執(zhí)行，“到明年，國內(nèi)的稀土市場應(yīng)該會有明顯的反彈。”

“稀土‘打黑’已成為中國稀土行業(yè)的命門所在，而稀土價格能否穩(wěn)定回升，則是檢驗稀土‘打黑’成敗的一個標準。”工信部原材料司處長施耀強說。