新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日起實(shí)施。昨天，南京市環(huán)保局對(duì)“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒在新聞發(fā)布會(huì)上表示，2015年，南京正在制訂一系列落地配套政策，并將重典懲處各類環(huán)境違法行為。現(xiàn)代快報(bào)記者安瑩

政府

增權(quán)

環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)

依據(jù)：環(huán)保法第24、25條

新環(huán)保法首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。環(huán)境執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)非法排污，可令當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查封、扣押企業(yè)排污設(shè)備，也可以將相關(guān)負(fù)責(zé)人移交給公安，實(shí)施行拘乃至刑拘。

據(jù)介紹，原來(lái)對(duì)這種情況只能事后罰款。“以后再遇到類似情況，執(zhí)法部門就可以查封、扣押設(shè)施、設(shè)備，讓企業(yè)停產(chǎn)，這就會(huì)讓污染企業(yè)真正感受到痛。”執(zhí)法人員說(shuō)。

企業(yè)

罰款

“按日計(jì)罰”不封頂

依據(jù)：環(huán)保法第59條

按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟(jì)處罰最高只有50萬(wàn)元。

新環(huán)保法首次將“按日計(jì)罰”內(nèi)容納入。企業(yè)違法排污后，將首先處以一筆罰款，比如5萬(wàn)元；如果還是沒(méi)改正，企業(yè)必須每天都罰5萬(wàn)元，直到整改完成。這個(gè)處罰上不封頂。

截至12月28日，南京市管企業(yè)今年的罰款總額僅為1443萬(wàn)元。錢鋒表示，由于違法成本低，導(dǎo)致并未取得應(yīng)有的震懾及約束作用。

南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，明年起，只要環(huán)保部門下發(fā)了整改通知書，在30日內(nèi)復(fù)查仍不合格，就會(huì)從處罰決定次日開始“收費(fèi)”。

公眾

維權(quán)

可要求公開信息

依據(jù)：環(huán)保法第5章

今后，除了政府信息公開條例等法律之外，公民和環(huán)保組織也可以拿著環(huán)保法，來(lái)要求政府依法公開環(huán)境信息，如果其應(yīng)該公開的信息未公開，也意味著違反了環(huán)保法。

錢鋒表示，如果企業(yè)不如實(shí)公開環(huán)境信息就會(huì)被罰款。南京明年將建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公示，這些環(huán)境違法行為還會(huì)被納入社會(huì)信用體系，讓其處處受限。

記者獲悉，南京正在就企業(yè)排污、機(jī)動(dòng)車尾氣、工地?fù)P塵等方面配合新《環(huán)保法》制定落地配套政策，并將在明年一季度陸續(xù)出臺(tái)。

刑責(zé)

暗管滲坑排污可刑拘

依據(jù)：環(huán)保法第63條、69條

新環(huán)保法實(shí)施前，排污企業(yè)懲罰很少直接落到企業(yè)法人頭上。

新環(huán)保法規(guī)定了四種違法行為，如未批先建、無(wú)證排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，或者利用暗管、滲坑、滲井等方式污染地下水，這些行為如果較輕，“尚不構(gòu)成犯罪”，企業(yè)法人將遭到行政拘留，最長(zhǎng)達(dá)15天。而如果這些行為較重，構(gòu)成了犯罪，環(huán)保法也與刑法進(jìn)行了銜接，相關(guān)負(fù)責(zé)人，將被公安機(jī)關(guān)實(shí)施刑事拘留。

決策

環(huán)評(píng)征求公眾意見(jiàn)

依據(jù)：環(huán)保法第5章

新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，須充分征求公眾意見(jiàn)，須將環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開。

空氣成績(jī)單

今年南京空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)

PM2.5年均濃度下降5.12%

昨天，南京市環(huán)保局通報(bào)了2014年的空氣質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)。去年開始，南京全面實(shí)施新的空氣質(zhì)量AQI評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)下，PM2.5是剛性考核標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，今年南京PM2.5的年均濃度為74微克/立方米，下降了5.12%，完成了環(huán)保部年初制定的下降2%的任務(wù)。

PM2.5完成“國(guó)考”目標(biāo)

南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒透露，2013年，南京PM2.5的年均濃度是78微克/立方米。截至今年12月29日，南京PM2.5的年均濃度為74微克/立方米，下降了5.12%。完成了環(huán)保部年初制定的下降2%的任務(wù)。

專家解釋，PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米以下才算二級(jí)良好水平。也就是說(shuō)，我們的空氣質(zhì)量雖然好轉(zhuǎn)了，但是距離“良好”還有很長(zhǎng)的路要走。

據(jù)悉，2015年的目標(biāo)是PM2.5年均濃度比2013年下降7%。

今年臭氧超標(biāo)57天

錢鋒透露，新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，衡量空氣質(zhì)量的六個(gè)指標(biāo)分別是PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、和臭氧。這六個(gè)指標(biāo)中，只有臭氧超標(biāo)，其他的5個(gè)指標(biāo)濃度全部好轉(zhuǎn)。

專家分析說(shuō)，主要是今年降雨偏少，氣溫升高所致。

“藍(lán)天計(jì)劃”依然泡湯

盡管藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃沒(méi)有列入今年目標(biāo)。不過(guò)，南京的“藍(lán)天計(jì)劃”實(shí)施由來(lái)已久。去年開始，南京全面實(shí)施新的空氣質(zhì)量AQI評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也制定了219天的“新藍(lán)天目標(biāo)”，也就是全年要有60%的天數(shù)達(dá)到優(yōu)良。不過(guò)，兩年來(lái)南京都未能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。去年，南京在12月13日藍(lán)天泡湯，而今年南京藍(lán)天泡湯的時(shí)間明顯提前，在11月4日就已泡湯，相比去年提前了一個(gè)多月。現(xiàn)代快報(bào)記者 安瑩

打擊環(huán)境違法

今年，江蘇公訴涉污染環(huán)境罪人數(shù)增3倍

快報(bào)訊（通訊員 省檢 記者陶維洲）全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作研討會(huì)上的消息透露，今年是江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理污染環(huán)境犯罪最多的一年，涉嫌污染環(huán)境最被提起公訴的人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍。

全省檢察機(jī)關(guān)共受理涉嫌污染環(huán)境罪的審查逮捕案件為63件120人，受理審查逮捕人數(shù)同比增長(zhǎng)2.7倍，批準(zhǔn)逮捕43件82人，逮捕人數(shù)同比增長(zhǎng)2.42倍；受理涉嫌污染環(huán)境罪的審查起訴案件為92件258人，受理審查起訴人數(shù)同比增長(zhǎng)4倍，提起公訴40件96人，提起公訴人數(shù)同比增長(zhǎng)3倍。