在日前召開的全國能源工作會議上，國家能源局計劃2015年出臺多項能源產業政策。這些政策既涉及宏觀管理層面，又包括微觀產業發展領域。

具體而言，包括出臺電力“十三五”規劃原則要求、鼓勵煤電節能減排升級改造若干意見、煤化工行業發展指導意見、煤炭科學發展若干意見、關于能源簡政放權配套措施的若干意見、關于支持浙江省創建清潔能源示范省的若干意見、關于煤炭科學發展的若干意見等。

國家能源局強調簡政放權與加強監管同步，實現規劃（計劃）、政策（規定）、規則、監管“四位一體”，做到“四個同步”。

在能源規劃上，按照安排今年將形成“十三五”能源發展的總體思路，同時開展煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規劃，專項規劃并與能源總體規劃銜接。

為做好電力規劃，能源局計劃出臺《關于“十三五”電力規劃的原則要求》。在規劃編制過程中，突出統籌電源與電網發展，煤電與清潔能源發展，發電與調度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

在地方能源管理上，國家能源局將浙江列入國家清潔能源示范省名錄，將出臺《關于支持浙江省創建清潔能源示范省的若干意見》，支持浙江在煤電節能改造、非化石能源發展、能源體制機制創新方面先行先試。

21世紀經濟報道記者獲悉，根據相關創建方案，浙江計劃通過創建國家清潔能源示范省，成為國家重要的清潔能源綜合示范基地、清潔能源科技創新基地、能源體制機制改革實踐基地。

從重點能源項目管理上，能源局強調推進煤電節能減排升級改造，計劃出臺《關于鼓勵煤電節能減排升級改造的若干意見》。

意見加強重點地區、重點企業煤電節能減排成效的評價和考核，對于目標任務完成較好的省（區、市）和發電企業給予有效激勵，目標任務完成較差的給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

國家能源局對煤化工仍然采取從嚴的態度。今年內將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意見》。

全國能源工作會議提出，2015年堅持“清潔高效、節水環保、合理布局、示范先行”的發展原則，抓好煤制油、煤制氣示范工程建設。加強項目管理和監管，嚴禁非示范項目擅自違規開工建設，防止“一哄而上”和無序低效污染發展。在煤炭行業發展上，按照“統籌規劃、科學布局、集約開發、綠色開采、高效轉化、清潔利用”的發展方針，推動煤炭安全、綠色、集約、高效發展。近期，國家能源局將出臺《關于煤炭科學發展的若干意見》。

新奧集團董事局主席王玉鎖認為，在我國能源變革趨勢下，以煤為主的能源結構將長期存在，煤炭清潔高效利用是未來幾十年的發展方向。“未來，煤炭大規模運輸的狀況將不復存在，除煤源地外人們甚至見不到煤炭，煤炭的直接燃燒將被清潔利用替代。”

王玉鎖說，清潔低碳的天然氣替油代煤是大趨勢，需要不斷擴大市場供給。在能源生產和消費秩序變革中，煤炭企業不應該只賣煤，而應通過煤催化氣化、地下氣化、超臨界氣化、加氫氣化等技術創新，變身為煤基清潔能源產品和服務方案的提供商。