京華時(shí)報(bào)訊昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，確定建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。

會(huì)議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場(chǎng)所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

二是實(shí)行“限時(shí)辦理”。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是堅(jiān)持“透明辦理”。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開(kāi)。各部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)“明白”。

五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

>>現(xiàn)場(chǎng)

李克強(qiáng)斥拖沓辦事貪戀權(quán)力

“不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，“你有再大的關(guān)系、再大的‘實(shí)力’，也要和其他人一樣，決不能繞過(guò)法律規(guī)定，破壞法治。”

兩天前，李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間，主持召開(kāi)外向型企業(yè)座談會(huì)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年，甚至一年。

“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權(quán)力很大’。實(shí)在沒(méi)必要貪戀這個(gè)權(quán)力嘛！”在昨天的會(huì)議上，李克強(qiáng)重提此事時(shí)表示不解，“審批的過(guò)程完全可以加快，也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時(shí)代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府。”

李克強(qiáng)還鼓勵(lì)行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

“說(shuō)實(shí)話，大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力啊！各地方、各部門完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”他說(shuō)，“而政府真正要加強(qiáng)的工作就是事中事后監(jiān)管：對(duì)審批者實(shí)地抽樣調(diào)查，同時(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”

>>科普·國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

誰(shuí)參會(huì)？

不能開(kāi)會(huì)要向總理請(qǐng)假

國(guó)務(wù)院實(shí)行國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)日常定期“碰頭”的會(huì)議是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，它由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要也可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要向總理請(qǐng)假。會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由國(guó)務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。2014年，共召開(kāi)41次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有32次都是在星期三召開(kāi)。

題咋定？

分管領(lǐng)導(dǎo)提出總理確定

按規(guī)定，議題由國(guó)務(wù)　或國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或　決定。按規(guī)定，這些問(wèn)題審核后提出，報(bào)總理確　可以是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)定；會(huì)議文件由總理批　發(fā)展計(jì)劃及國(guó)家預(yù)算、重印。會(huì)議的組織工作由　大規(guī)劃，也可以是宏觀調(diào)國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)　控和改革開(kāi)放的重大政議紀(jì)要由總理簽發(fā)。國(guó)　策措施，還有國(guó)家和社會(huì)務(wù)院工作中的重大事項(xiàng)，　管理重要事務(wù)、法律議案必須經(jīng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議　和行政法規(guī)。

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