京華時報訊昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定規范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執行力，確定建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。

會議確定，一是推行“一口受理”。承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。

二是實行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或并聯審批，讓審批提速。

三是嚴格“規范辦理”。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

四是堅持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務。強化內部督查和社會監督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個“明白”。

五是推進“網上辦理”。各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務品牌。

>>現場

李克強斥拖沓辦事貪戀權力

“不規范的行政審批流程容易產生尋租現象，滋生腐敗土壤。所謂規范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”李克強在會上說，“你有再大的關系、再大的‘實力’，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規定，破壞法治。”

兩天前，李克強在廣東調研考察期間，主持召開外向型企業座談會。一位企業負責人向總理訴苦：企業的出口退稅手續，一旦涉及到跨省辦理，發函回復常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就能完成的手續，經常需要半年，甚至一年。

“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權力很大’。實在沒必要貪戀這個權力嘛！”在昨天的會議上，李克強重提此事時表示不解，“審批的過程完全可以加快，也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現代政府。”

李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化“互聯網思維”。

“說實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，這是解放生產力啊！各地方、各部門完全有條件實現這一點。”他說，“而政府真正要加強的工作就是事中事后監管：對審批者實地抽樣調查，同時營造公平競爭的市場環境。”

>>科普·國務院常務會議

誰參會？

不能開會要向總理請假

國務院實行國務院全體會議和國務院常務會議制度。國務院領導日常定期“碰頭”的會議是國務院常務會議，它由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持，根據需要也可安排有關部門、單位負責人列席會議。國務院領導同志不能出席國務院常務會議，要向總理請假。會議列席人員請假，由國務院辦公廳向總理報告。國務院常務會議一般每周召開一次。2014年，共召開41次國務院常務會議，其中有32次都是在星期三召開。

題咋定？

分管領導提出總理確定

按規定，議題由國務　或國務院常務會議討論院分管領導同志協調或　決定。按規定，這些問題審核后提出，報總理確　可以是國民經濟和社會定；會議文件由總理批　發展計劃及國家預算、重印。會議的組織工作由　大規劃，也可以是宏觀調國務院辦公廳負責。會　控和改革開放的重大政議紀要由總理簽發。國　策措施，還有國家和社會務院工作中的重大事項，　管理重要事務、法律議案必須經國務院全體會議　和行政法規。

綜合新華社中國政府網