中新網1月8日電據國家新聞出版廣電總局官網消息，日前，國家新聞出版廣電總局印發了《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》強調了網絡文學作品質量管理的重要性，并提出建立健全網絡文學發表作品的作者實名注冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度。

《意見》指出，近年來，網絡文學迅速發展，已成為我國數字出版產業的重要組成部分和網絡文藝的重要類型，廣受眾多文學愛好者及青少年喜愛。同時必須看到，目前網絡文學也存在數量大質量低，有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、內容雷同，機械化生產、快餐式消費以及片面追求市場效益，侵權盜版屢打不絕，市場主體良莠不齊，管理規則不健全，市場監管不完善等突出問題。

《意見》提出“指導思想”，即堅持為人民服務、為社會主義服務根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量；緊跟時代發展，把握人民需求，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優秀傳統文化為根基，始終把創作生產優秀作品作為中心環節，推出更多人民喜聞樂見的優秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

關于發展目標，《意見》中提出，用3至5年時間，使創作導向更加健康，創作質量明顯提升，陸續推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創網絡文學精品；使運營和服務的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫游戲、文化創意等相關產業形成多層次、多領域深度融合發展，在網絡內容建設和文藝創新中的作用更加突出；培育一批原創能力強、投送規模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網絡文學出版和集成投送骨干企業，打造一批具有市場競爭力的品牌，為弘揚社會主義先進文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動數字出版和文化產業繁榮發展發揮重要作用。

《意見》強調，推動網絡文學健康發展需把握正確導向、實施精品工程、不斷提升作品質量、健全編輯管理機制、建立完善作品管理制度、推動內容投送平臺建設、大力培育市場主體、開展對外交流，推動“走出去”等細則。

在健全編輯管理機制條例下，《意見》指出，完善網絡文學編輯人員管理機制，落實持證上崗制度，建立健全網絡文學發表作品的作者實名注冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度；以明確范圍、規范程序、強化監督和責任追溯為重點，加強網絡文學編輯人員內容導向判斷和藝術水準把關的發稿能力建設，加強網絡文學編輯人員的職業道德教育和業務培訓，引導企業建立有利于落實編輯責任制的考評辦法和激勵機制。

另外，《意見》還提出保障措施，即開展網絡文學評論引導，充分發揮文學評論褒優貶劣、激濁揚清的作用；發揮科技創新引領作用。加大推動網絡文學與新媒體的融合力度；切實加強版權保護。健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為；依法規范市場秩序。堅持依法行政、依法管理；大力整治擾亂市場秩序、侵害用戶利益等行為，引導網絡文學產業鏈各環節建立透明、誠信的收益分成機制；督促網絡文學企業加強對簽約、注冊作者和自由撰稿人的規范化管理；搭建數字化社會輿論監督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公眾參與監督的便捷途徑。

《意見》還強調，需加大政策扶持力度。積極爭取各級財政對網絡文學發展的扶持，加大對優質原創內容支持；完善相關出版基金和專項資金的支持方式，重點扶持符合國家文化創新和精品生產、具有示范性和導向性的網絡文學出版產業項目研發，以財政資金引導帶動更多社會資本的參與；積極推動網絡文學出版等環節增值稅優惠政策的落實；加快人才培養。加強網絡文學從業者思想道德建設；加強行業自律。支持網絡文學企業組建行業組織，研究新問題，交流新經驗，加強產業鏈各環節間的充分溝通、互利合作，更好地履行協調、監督、服務、維權等職能，健全行業規范，完善行業自律管理；支持行業協會依照相關法規和章程，開展版權代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢等服務，促進共同發展。