1月7日，延慶縣大榆樹鎮(zhèn)下辛莊村的奶牛養(yǎng)殖戶把多余的新鮮牛奶倒入下水道。京華時(shí)報(bào)記者徐曉帆攝

據(jù)新華社電針對近期“賣奶難”問題，農(nóng)業(yè)部昨天表示，將通過協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)部表示，將積極協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購。1月8日，農(nóng)業(yè)部與伊利、蒙牛等重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購工作，穩(wěn)定中小牧場和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益。

農(nóng)業(yè)部表示，將啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測工作。目前，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)全國奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度生鮮乳生產(chǎn)銷售狀況，重點(diǎn)收集乳品企業(yè)拒收數(shù)量、奶農(nóng)倒奶數(shù)量、非正常淘汰奶牛等情況。

農(nóng)業(yè)部稱，將積極爭取財(cái)政、工信、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等有關(guān)部門的支持，研究制定包括奶農(nóng)救助、奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)、擴(kuò)大乳制品消費(fèi)等方面政策措施。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)及時(shí)監(jiān)測全國生鮮乳生產(chǎn)銷售形勢，根據(jù)形勢變化會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的政策和措施。

記者采訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現(xiàn)象蔓延至河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等北方主產(chǎn)區(qū)，主要發(fā)生在散戶中間。“這一輪‘倒奶殺牛’相比以前有所加劇，多個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)了。2014年年底，連奶源最欠缺的廣州也出現(xiàn)奶農(nóng)棄養(yǎng)，這在15年來還是首次。”原中國奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、資深乳業(yè)專家王丁棉告訴記者。

“全球奶價(jià)低迷在今年7、8月份前不會(huì)有改觀。如果不解決現(xiàn)在的賣牛殺牛問題，會(huì)影響今后兩年到3年的奶業(yè)發(fā)展。”王丁棉說。

農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室有關(guān)人士表示，未來受乳企庫存奶粉較多、乳制品消費(fèi)增速下降以及國際市場預(yù)期增產(chǎn)降價(jià)等因素影響，乳企收購生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力。

>>北京落點(diǎn)

奶企承諾全部收購奶農(nóng)期盼合同保障

記者10日獲悉，針對連日來媒體披露“北京延慶縣奶農(nóng)因收購量急劇下降倒掉多余鮮奶”一事，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎?jīng)多方協(xié)調(diào)，奶企和收購商已全部收購牛奶，但奶農(nóng)表示，希望能與收購商簽訂合同。

記者10日來到位于延慶縣下辛莊村村頭奶站時(shí)，擠奶工作已經(jīng)收尾，工作人員正將鮮奶出售給當(dāng)?shù)鼐用瘛ｐB(yǎng)殖大戶張先生說，收購商給出每斤1.3元的收購價(jià)，“之前每斤是1.5元，現(xiàn)在這價(jià)格肯定賠，但在全國多地都面臨賣奶難的情況下，能把奶賣出去就不錯(cuò)了。”

延慶縣委宣傳部常務(wù)副部長王磊表示，"賣奶難’主要在下辛莊村這樣的養(yǎng)殖小區(qū)，產(chǎn)奶量約占全縣的1%。”在政府的協(xié)調(diào)下，奶企和收購商已開始收購全部牛奶。

“前一個(gè)收購商不跟我們簽合同，結(jié)果拖欠4個(gè)月40多萬元奶款，我們起訴到法院，但拿不出證據(jù)。”奶農(nóng)稱，雖然政府臨時(shí)幫助解決了賣奶難題，但新收購商也沒有和奶農(nóng)簽訂合同，“希望能簽一份合同，奶農(nóng)也需要有個(gè)保障。”

據(jù)下辛莊村村主任李志勇介紹，該村的養(yǎng)殖小區(qū)從2003年開始建設(shè)，是縣鎮(zhèn)重點(diǎn)支持的乳牛養(yǎng)殖區(qū)，不少村民曾經(jīng)靠著養(yǎng)牛發(fā)家致富。目前，該村共有養(yǎng)牛戶23戶，存欄奶牛約180頭，其中產(chǎn)奶牛70頭，日產(chǎn)奶量約2500斤。

“但從去年8月開始，牛奶開始滯銷了。”從今年1月1日起至1月8日，因收購量急劇下滑至1500斤，每天剩余1000斤鮮奶。“冬天天氣冷，奶站有個(gè)儲(chǔ)奶罐，能儲(chǔ)存3噸奶，但是每周得清罐2次，多余的奶只能被倒掉。”

>>背景解讀

“倒奶殺牛”背后凸顯奶農(nóng)弱勢地位

專家指出，奶源過剩、消費(fèi)低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農(nóng)與奶企間關(guān)系失衡，凸顯奶農(nóng)的弱勢地位。

“從供需關(guān)系看，造成賣奶難的直接原因有兩點(diǎn)，一是進(jìn)口奶粉價(jià)格持續(xù)走低，國內(nèi)奶源總體過剩，二是我國乳制品消費(fèi)市場低迷，導(dǎo)致需求減少。”中信證券首席策略師毛長青說。數(shù)據(jù)顯示，去年以來國際奶粉價(jià)格持續(xù)走低，同樣1噸進(jìn)口奶粉，到岸價(jià)比國產(chǎn)奶粉平均低1萬元左右，乳品企業(yè)更愿用進(jìn)口奶粉作為加工原料，對國內(nèi)生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量增長5.2%，進(jìn)一步導(dǎo)致奶源的過剩。此外，乳制品消費(fèi)市場低迷也是一重要原因。數(shù)據(jù)顯示，去年前10個(gè)月我國乳制品總產(chǎn)量同比下降0.04%，乳品企業(yè)收購意愿降低。

“除此之外，奶農(nóng)‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家大都實(shí)行養(yǎng)、加、銷一體化經(jīng)營不同，我國奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)在價(jià)格上沒有發(fā)言權(quán)，“奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)拒收”，成為乳企和奶農(nóng)失衡關(guān)系的真實(shí)寫照。“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤占乳業(yè)整體利潤不足10%，奶價(jià)議價(jià)權(quán)掌控在乳品企業(yè)手中，形勢不好時(shí)奶農(nóng)幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地，極端情況下只能殺牛棄養(yǎng)。”原中國奶協(xié)常務(wù)理事王丁棉說。