昨天，北京市人民檢察院檢察長池強在市第十四屆人民代表大會第三次會議上作工作報告。他表示，去年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪505人，同比上升15.3%；先后查辦了上級交辦13個反腐專案，是歷史上最多的一年。池強表示，今年北京檢方將保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態勢。

反腐敗

系列專案 查辦13個史上最多

根據屬地管轄原則，北京檢察機關承擔著查辦發生在駐京國家部委、國有大型企業職務犯罪的重要職責。

2014年，市檢察院先后查辦了上級交辦的國家發改委、國家信訪局、國家能源局、石油系統等13個系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經立案114人，其中省部級2人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務犯罪4件。

池強介紹，這些專案有案情復雜，調查取證難度大等特點。僅在查辦一起涉案13人、受賄數千萬元的專案中，抽調本市各級檢察院400余人，持續數月奔赴全國20個省份近百個地區，調查取證近千人，查清了全部事實，使犯罪分子依法受到懲處。

落馬貪官 縣處級以上137人

2014年，立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪505人，同比上升15.3%；其中百萬元以上的案件120件，占31.2%；縣處級以上的國家工作人員137人，同比上升85.1%。

同時，查處大案333件，同比增長35.4%，查辦涉案金額100萬元以上案件120件，其中1000萬元以上案件12件；通過辦案共為國家挽回經濟損失1億余元。

在追逃追贓方面，對潛逃的95名職務犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息庫，查明犯罪事實、贓款去向，運用網上通緝、邊防控制、國際合作、敦促自首、親情感化等多種方式，追捕、勸返21名外逃人員歸案。

池強表示，今年檢方將始終保持懲治貪污賄賂、失職瀆職犯罪的高壓態勢，依法查辦重點領域、關鍵環節的犯罪，深入查辦涉及民生、群眾反應強烈的案件，加大懲治行賄犯罪的力度。

司法公正

證據不足 1753人不予批捕

在防止冤假錯案和保護人權方面，池強介紹，市檢察院制定了《審查逮捕辦案細則》，細化了審查逮捕的法定條件、辦案標準、工作流程。對偵查機關提請逮捕的案件，全部當面聽取犯罪嫌疑人的供述，認真核實證據。對命案等重大復雜案件，派員參加現場勘驗，引導偵查機關依法、規范、全面、及時收集證據。去年檢方共批準逮捕16086人；對證據不足、需要補充偵查的1753人，依法作出不批捕決定。

在審查起訴方面，市檢察院要求檢察官必須聽取犯罪嫌疑人辯解，必須核實關鍵證人證言，必須聽取辯護人意見。對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的，排除非法證據55件。去年北京檢方對各類犯罪提起公訴25204人；因司法解釋調整而導致不構成犯罪的案件、當事人達成和解的輕微犯罪案件，依法作出不起訴決定751人。

保外就醫 17人違法重新收監

池強在報告中稱，檢方對刑期未滿就提前釋放的罪犯，逐案審查。重點對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人員進行專項檢察，17名違法保外就醫的罪犯被依法重新收監。同時對上述案件中涉及的司法人員受賄、瀆職犯罪立案偵查5人。

對此，市檢察院詳細解釋稱，大力查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪，針對花錢買刑、體罰虐待、通風報信等監管領域的職務犯罪，立案14件17人。在最高檢組織的“減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動”中，深入開展全市職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三類罪犯”（社會俗稱“有權、有錢、涉黑”三類人犯罪）的清理摸底和依法糾正工作，對1500余名“三類罪犯”全部登記建檔。對發現不符合暫予監外執行條件的“三類罪犯”監督收監17人，其中原廳級干部2人。

制度建設

檢務公開

敏感案件主動網上發布

對于檢務公開問題，池強談到，從2014年9月1日起，當事人及代理人可以實時在互聯網上查詢職務犯罪偵查、審查逮捕等14類案件的辦理流程、處理結果等100多項程序性信息；對起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規定不公開的案件外，全部統一上網、提供公開查詢。

據悉，自2014年10月1日至12月31日止，全市各級檢察機關通過案件信息公開系統累計發布職務犯罪偵查案件以及社會關注的敏感案件和重要案件信息300余條次。其中，對“監管系統民警陳某涉嫌受賄罪”“北京環境保護宣傳中心原主任張寶森涉嫌貪污罪”，以及“郭美美涉嫌開設賭場案”“張默涉嫌容留他人吸毒案”“房祖名涉嫌容留他人吸毒案”等社會關注案件第一時間在重要案件信息公開系統面向全社會進行公布，并在官方微博轉發，獲得單篇消息超過240萬次點擊的社會關注。池強表示，今年北京檢方將健全主動發布重要信息、網上公開生效文書、便捷查詢程序性信息的工作機制，進一步加大檢務公開力度。

辦案責任制

三院去年進行改革試點

池強表示，去年我市已在西城、昌平、朝陽三個基層院推行主任檢察官辦案責任制改革，著力解決行政化辦案模式導致司法責任分散、虛化和難以落實的問題。在責任分擔上，做到“誰辦案、誰負責”。在責任追究上，嚴格執行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。對于“打招呼”，檢方建立了檢察機關內外部分員干預、插手具體案件處理的記錄和責任追究制度。

池強還表示，新的一年要以檢察官辦案責任制為核心，落實司法人員分類管理、職業保障等改革任務，明確各類檢察人員的工作職責、流程、標準，形成權責統一、制約有力、運行高效的檢察工作機制。此外，還要完善案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，健全干預查辦案件的記錄和責任追究制度。

中國政法大學刑事司法學院副教授鄭旭接受京華時報采訪時表示，這樣改革最大的好處是防止檢察官故意徇私枉法、玩忽職守，防止檢察官不盡職盡責。因為主任檢察官需要終身對所辦案件負責。

此外，鄭旭表示，為防止檢察官濫用權力，需要同步研究健全對司法權力的監督機制，加大司法公開力度等。

公益訴訟

今年將做重點工作研究

池強介紹，今年將積極探索提起公益訴訟制度，要作為重點工作進行研究。他表示，公益訴訟涉及到民法調整、行政法調整的問題，但現在許多問題法律上沒有明確，“不是下面的人想說是公益訴訟就是的。”

“法律問題不明確的話，光有組織和想法是不行的。”池強表示，法律明確后，什么樣的歸公益訴訟，什么樣的歸普通民事案件、普通行政案件，就清晰了。

此外，池強透露，今年還將加強跨行政區劃的人民檢察院建設。去年，市人民檢察院依托鐵路運輸檢察分院成立第四分院，成立由資深檢察官、組織人事部門、法學專家等組成的遴選委員會，從全市檢察院、法院系統遴選檢察官，集中辦理跨區劃的行政類、知識產權類、環境資源保護類、交通運輸類檢察案件。

京華時報記者孫乾 楊鳳臨 陳蕎 京華時報制圖何將