影視劇購銷內(nèi)幕、大型演出暗藏腐敗，設(shè)備采購單一來源……

面對新聞出版廣播影視領(lǐng)域的腐敗問題，中紀委近日點出影視業(yè)等領(lǐng)域的“潛規(guī)則”，表示今年將深入調(diào)查，并同時制定約束機制，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1影視劇購銷

制作交易多存貓膩

中紀委委員、中紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在接受中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時說，新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”“不能說完全是一片凈土”“形勢依然嚴峻復(fù)雜”“有它的一些腐敗風(fēng)險”。

這其中，“影視劇購銷”就是一個容易滋生腐敗的領(lǐng)域。近年來，影視劇制作行業(yè)供大于求，“購劇權(quán)”為少數(shù)人敲定，制片方為了上片只能盡量滿足播出方的“各種要求”。

一位演出經(jīng)紀公司的人士透露，有國有制作單位和機構(gòu)通過給編輯、演職人員虛報高額制作費和報酬的情況，一些人暗地里得以牟利。中紀委曾通報2014年某電視劇審查員在負責(zé)電視劇審批工作期間，幫助多部電視劇通過審核，借此受賄30余萬元。

2大型節(jié)目演出

公款買單藏腐敗

這些年來，為了打招牌、樹門面、做政績，一些地方政府患上了愛承辦大型文藝演出活動的“怪病”，地方領(lǐng)導(dǎo)坐在觀眾前排，并登臺講話，甚至還要參演“露一手”。

“地方承辦的演出活動里面‘自由度’很高，一些政府部門樂意買單。”河北某演出策劃公司負責(zé)人指出。2013年，中宣部等五部門專門發(fā)出通知要求，各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出，作為落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的重要舉措。

“幾百萬演出費用，這筆賬怎么走，還真說不清楚。”重慶一位長期從事舞臺策劃的人士說，演出的票房也是一大收入，但要票、送票的情況也很多，票務(wù)里存在著不小的腐敗空間，圈內(nèi)人其實是心知肚明。

3衛(wèi)星節(jié)目落地

規(guī)范定價缺乏依據(jù)

對李秋芳指出的“衛(wèi)星節(jié)目落地”領(lǐng)域也存在“潛規(guī)則”，老百姓對這個專業(yè)領(lǐng)域一般不太熟悉。

記者采訪業(yè)內(nèi)專業(yè)人士獲悉，衛(wèi)星頻道上星后目前傳輸方式有三種：一是通過家裝地面“衛(wèi)星鍋”直接接收；二是通過電信聯(lián)通等通訊運營商進行覆蓋；三是更多通過各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商進行覆蓋。據(jù)介紹，衛(wèi)視頻道上星后，要與地方有線電視運營商進行議價，由運營商接收節(jié)目才能完成落地。

“甲衛(wèi)星節(jié)目想在乙省落地，就要和乙省有線電視運營商商討價錢，之后才能入駐本地?！敝貞c市文化廣播電視局一位人士表示，衛(wèi)星節(jié)目落地這一塊交易非常特殊，帶有半壟斷性質(zhì)，議價過程很少有人知道。

　　由于有線電視各地獨自管理，全國一地一價沒統(tǒng)一標準，落地費收取從幾萬元到幾千萬元不等，雙方議價中搞回扣、進行貪腐的空間很大。

　　4設(shè)備采購

　　價格雖硬關(guān)系更硬

　　影視行業(yè)設(shè)備采購方面有一定門檻，并非“想進就能進”。

　　相關(guān)部門采購時會明確要求使用特定的設(shè)備、要求指定供應(yīng)商，甚至以此為借口裁撤公開招標程序?！霸O(shè)備采購說是公開招標，但是訂單最終給誰還是靠拍板者來定。價格、產(chǎn)品質(zhì)量是次要問題，價格再硬，不如關(guān)系硬。”天津一位曾參與當(dāng)?shù)仉娨暸_采購招標的供應(yīng)商說。

　　安徽廣播電視臺服務(wù)中心原主任宋曉峰利用職務(wù)便利，在工程進度及質(zhì)量監(jiān)管、工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大。

　　無獨有偶，2014年遼寧省廣播電視臺原臺長史聯(lián)文因貪污受賄罪被判處無期徒刑。據(jù)辦案人員稱，史聯(lián)文任職期間全臺事務(wù)“一把抓”，各種規(guī)章制度淪為一紙空文。

　　5廣告經(jīng)營

　　代理回扣門道多

　　“一個廣告，能不能播、哪個臺播、哪個時段播、回扣多少？里面門道很多。”業(yè)內(nèi)人士指出，廣播影視領(lǐng)域發(fā)行渠道有壟斷性，有些權(quán)力就“等值”于人民幣。特別是有些電視臺廣告中心的廣告制作費用抬得很高，就常有內(nèi)部人幫客戶在外面找廣告代理吃回扣。有些電臺、電視臺甚至成為了保健品、藥品廠家、?？漆t(yī)院的專業(yè)臺。

　　2012年，重慶廣播電視集團（總臺）廣播電視廣告經(jīng)營中心原副主任何勇走上被告席，據(jù)檢方指控，這個中層干部利用職務(wù)便利在廣告經(jīng)營中貪腐近1000萬元。

　　“不少廣告部門負責(zé)人因此落馬并不奇怪，這里面的錢太多。”河北某電視臺一名干部說。重慶市文化廣播電視局的人士還表示，電視開展廣告業(yè)務(wù)，但同廣告商議價取決于自身收視水平，而國內(nèi)有些第三方收視數(shù)據(jù)公司也存在收受衛(wèi)視臺賄賂而因此造假。

　　>>治理辦法

　　今年出臺廉潔規(guī)定

　　針對影視業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”，李秋芳明確表示去年紀檢派駐機構(gòu)已“探底調(diào)研”，并將逐個領(lǐng)域去摳，通過加強制度建設(shè)和巡視監(jiān)督來予以防范。

　　李秋芳指出，2015年中紀委將制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時將發(fā)動下屬社團簽訂《自律公約》，兩者結(jié)合營造一個風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　多位專家認為，抓好頂層設(shè)計、從嚴管控確為當(dāng)務(wù)之急，需要盡快讓影視業(yè)正本清源，凈化行業(yè)風(fēng)氣，贏得百姓口碑。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，要借此機會嚴格行業(yè)監(jiān)管，建立起職業(yè)倫理規(guī)范和退出機制，加強監(jiān)管力和執(zhí)行力，查辦案件要實施精確性打擊，形成強大震懾力。據(jù)新華社京華時報制圖何將