新華社發(fā)

據(jù)新華社電根據(jù)全國統(tǒng)一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項(xiàng)審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報(bào)提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。

廣西壯族自治區(qū)黨委通報(bào)稱，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)知情人士說，廣西通報(bào)的這名涉嫌造假干部是從外省調(diào)入的。之前，這名干部僅為副科級，通過年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調(diào)到廣西任職。

近年來，各地干部檔案造假現(xiàn)象屢被曝光，被群眾調(diào)侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。

湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，涂改、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

□更改內(nèi)容

1.改“三齡”：年齡、工齡和黨齡

2014年被中組部通報(bào)的山西運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任黃梅芳，其父經(jīng)人介紹，進(jìn)入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團(tuán)申請書，“一改年輕三歲”。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長任期，往往不擇手段將年齡改小，以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示，讀初中時(shí)就已參加工作計(jì)算工齡等怪象。

2.改“兩歷”：履歷和學(xué)歷

根據(jù)中組部2014年的通報(bào)，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動，其中一人調(diào)入惠州市工商局。

一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開選拔和任用時(shí)，為達(dá)到選拔要求的在基層或某個(gè)職級工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或提供假文憑。跨區(qū)調(diào)動中，由于是異地考察，檔案審核時(shí)間和力度有限，到新單位上班后也無人知曉個(gè)人真實(shí)履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”。

3.改“身份”：騙取干部身份

根據(jù)中組部2014年的通報(bào)，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長鐘立，被查出其中專畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進(jìn)入政府部門，借助其父親擔(dān)任梅州市中院院長的職務(wù)便利，為其打招呼后調(diào)入五華縣委某辦公室，違規(guī)獲得公務(wù)員身份。

專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時(shí)機(jī)通過借調(diào)、交流等方式進(jìn)入政府機(jī)關(guān)解決公務(wù)員編制。

□專家說法

管理松弛造假成本低是主因

近年來，有關(guān)部門嚴(yán)厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼？

記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)就可以實(shí)現(xiàn)。在相當(dāng)部分案例中，造假人員背后還有“高人”協(xié)助，讓造假變得很順暢。

“每個(gè)縣委組織部、縣人事局各有一個(gè)檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿屋子數(shù)千份干部檔案其實(shí)就一人管，管好辦公室不被偷就不錯(cuò)了。”曾在廣西擔(dān)任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以修改檔案，包括刪除一些敏感信息。

“現(xiàn)在缺乏對干部檔案造假的糾錯(cuò)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，如何啟動調(diào)查程序、誰去調(diào)查、怎么調(diào)查，制度上都沒有這個(gè)安排。現(xiàn)在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報(bào)引起社會輿論或者領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會進(jìn)入調(diào)查，而這些調(diào)查都沒有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門的領(lǐng)導(dǎo)說。

有專家認(rèn)為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規(guī)成本太低。造假問題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀(jì)處理，更輕的則僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。