“兩會(huì)時(shí)間”，議的就是民眾關(guān)心的話題，推的就是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革措施。既可成為推進(jìn)“四個(gè)全面”的新起點(diǎn)，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點(diǎn)。

本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

從今天起，中國進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。“兩會(huì)時(shí)間”是這樣一個(gè)時(shí)間窗口：場(chǎng)內(nèi)，代表委員們帶著議案、提案上兩會(huì)；場(chǎng)外，民眾帶著冀望和問題看兩會(huì)。2014年，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)打造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新邏輯，強(qiáng)力反腐優(yōu)化了施政和推進(jìn)改革的環(huán)境，全面深化改革的開局之年，記錄了國家治理的深刻變革和成就，也讓公眾對(duì)今年兩會(huì)有了更多冀望。

兩會(huì)召開前，媒體總結(jié)了不少公眾當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。反腐、經(jīng)濟(jì)下行壓力、戶籍改革、霧霾治理等成為高頻詞。這些民意集中之處，多數(shù)就是熱點(diǎn)。傳統(tǒng)熱點(diǎn)年年新，一到兩會(huì)就發(fā)酵，原因有二。

客觀原因是，有的傳統(tǒng)熱點(diǎn)往往涉及復(fù)雜利益結(jié)構(gòu)，治理需要時(shí)間。比如反腐和霧霾治理等議題，需要持續(xù)鑿冰方能見其功；有的在一定條件下固有問題還會(huì)演變，從而衍生出新的治理難題。比如應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在“宏觀要穩(wěn)”的同時(shí)，有針對(duì)性探索“微觀要活”的有效之策。

但也有一定的主觀原因，即民眾對(duì)于在熱點(diǎn)領(lǐng)域的施政措施、改革效應(yīng)觸及不到，感受不深。之所以如此，是因?yàn)橐环矫妫簧俑母锎胧┞鋵?shí)沒有部署有力，所謂一分部署九分落實(shí)，落實(shí)不到位，民眾自然難有真切感知；另一方面，改革總是對(duì)利益格局的調(diào)整，“最先一公里”好起步，“最后一公里”難抵達(dá)，出于慣性，出于以靜制動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出于維護(hù)利益，改革總會(huì)遭遇不作為、亂作為、暗作為帶來的“中梗阻”，讓民眾看得到改革前景，卻摸不著或只能摸得著部分改革成果。

基于這些情形，在兩會(huì)召開前的中央深改組第十次會(huì)議上，提出要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多的獲得感”。

“兩會(huì)時(shí)間”，議的就是民眾關(guān)心的話題，推的就是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革措施。民意冀望之處，往往就是改革的“最后一公里”之處，代表委員們所議之事，也應(yīng)是與民意交融、符合實(shí)際的硬招實(shí)招，因此，兩會(huì)所議之事，所施之策，也理應(yīng)是能夠讓民眾有更多獲得感的改革舉措。民眾有獲得感，改革才有共識(shí)，發(fā)展才不虛幻。

當(dāng)然，不同角度、不同利益訴求，決定了提案議案的五花八門，決定了尋求熱點(diǎn)問題破解之道的差異性。不過，并非不能提綱挈領(lǐng)。兩會(huì)召開前，“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”這“四個(gè)全面”成為政治最強(qiáng)音。全面建成小康社會(huì)，表明民生是施政的出發(fā)點(diǎn)；全面深化改革，表明推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑；全面依法治國，表明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及深化改革的法理來源和制度保障；全面從嚴(yán)治黨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”和持續(xù)反腐提供政治保證。“四個(gè)全面”回應(yīng)了民眾呼聲，明確了國家治理方向，構(gòu)成了相互協(xié)調(diào)的完整戰(zhàn)略布局。“兩會(huì)時(shí)間”的議政之案，施政之策，也由此獲得了提綱挈領(lǐng)式的總思路。

由下而上廣納雅言，由上而下凝聚共識(shí)，“兩會(huì)時(shí)間”既可成為推進(jìn)“四個(gè)全面”的新起點(diǎn)，也能成為讓民眾有更多改革獲得感的新起點(diǎn)。

相關(guān)報(bào)道見A04—A08版