李稻葵（資料圖）

本文是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員李稻葵教授在全國(guó)政協(xié)無(wú)黨派界別小組討論會(huì)上的發(fā)言，由李教授授權(quán)俠客島（ID：xiake_island）獨(dú)家全文刊發(fā)。李稻葵教授認(rèn)為，環(huán)保和發(fā)展并不矛盾，中國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家，依然需要在發(fā)展中解決問(wèn)題，而不要陷入歐美綠黨政治，將環(huán)保問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化，影響中國(guó)的發(fā)展。

以下為李稻葵發(fā)言：

我們?nèi)ツ陞⒓恿巳舾纱蔚闹醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一些座談會(huì)，也參加了一些國(guó)際性的論壇，像達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，所以我個(gè)人的體會(huì)是去年的成績(jī)的的確確來(lái)之不易，回想去年頭四個(gè)月經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)是不錯(cuò)的，到了五、六月發(fā)展情況、數(shù)據(jù)情況、運(yùn)行情況不容樂(lè)觀，在那個(gè)形勢(shì)下我記得中央召開(kāi)了很多次的咨詢(xún)會(huì)，我們也參加了很多會(huì)議。我們也認(rèn)真討論、認(rèn)真準(zhǔn)備。

去年存在的問(wèn)題和亮點(diǎn)

主要的問(wèn)題是：第一個(gè)是國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，歐盟、歐元區(qū)之前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得還比較順利，可是今年基本上是零增長(zhǎng)，加上烏克蘭危機(jī)，德國(guó)這個(gè)歐洲的火車(chē)頭突然在去年的年中開(kāi)始出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這是大家所預(yù)想不到的。歐洲是我國(guó)第一大市場(chǎng)，排在東南亞?wèn)|盟之前；

第二個(gè)去年很不容易的地方就是我們之前有很多基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，所以有大量的銀行貸款沉淀在這些項(xiàng)目上，這些項(xiàng)目是二十年、三十年的項(xiàng)目，所以還需要滾動(dòng)式的占用銀行新增的貸款，因此留給企業(yè)貸款的量就少而又少，就帶來(lái)了剛剛趙委員講的中小企業(yè)生存的問(wèn)題；

第三個(gè)問(wèn)題，去年更是非常的艱巨—房地產(chǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)去年全年房?jī)r(jià)和交易量是8%~10%的負(fù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)的投資開(kāi)發(fā)力度往年都在百分之二十以上的增長(zhǎng)速度，去年降到了10%，低于整個(gè)固定資產(chǎn)的投資漲幅，房地產(chǎn)這一項(xiàng)，經(jīng)過(guò)我個(gè)人猜測(cè)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)漲幅拉下了0.3%~0.5%。如果不是房地產(chǎn)的話，去年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該是7.7%~7,8%，甚至更高。所以去年經(jīng)濟(jì)情況非常的不容易，取得這個(gè)成績(jī)也是特別不容易。

我沒(méi)有精確計(jì)算歷年政府工作報(bào)告的長(zhǎng)度，我印象中今年是近年來(lái)最長(zhǎng)的。現(xiàn)場(chǎng)自發(fā)的掌聲比較多有五十多次，可能也反映了委員和代表對(duì)政府去年工作整體情況的一個(gè)肯定。

另外還有一個(gè)工作上亮點(diǎn)就是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交方面出了大手筆，跟金磚國(guó)家談了一個(gè)金磚國(guó)家投資開(kāi)發(fā)銀行，然后自己又要做一個(gè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還要做絲路基金。

這幾個(gè)提出以后，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行非常緊張，是不是中國(guó)要在世界上另起爐灶，是不是因?yàn)榕f的體制改造起來(lái)不容易，中國(guó)人要自己另起爐灶了，那么經(jīng)過(guò)很多的外交場(chǎng)合的一些說(shuō)服工作，這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)逐步的放心了，我國(guó)的這些動(dòng)作實(shí)際上都是在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理改革的，是和現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的體制配合，是漸進(jìn)的、建設(shè)性的改革而不是搞革命，國(guó)際上對(duì)中國(guó)還是比較放心。到去年一月，在APEC會(huì)議上，習(xí)主席和奧巴馬有非常深入的交流，可能超出了正常的領(lǐng)導(dǎo)人之間工作的交流，有治國(guó)理政方面的很多交流。去年的亮點(diǎn)還是不少的。

環(huán)保和發(fā)展并不矛盾

那么今年的工作部署，我覺(jué)得有一點(diǎn)要呼吁，就是有關(guān)環(huán)保的問(wèn)題。

環(huán)保現(xiàn)在社會(huì)各界都在重視，但是似乎有一個(gè)傾向，覺(jué)得環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的，似乎空氣污染這么嚴(yán)重是因?yàn)榍皫啄臧l(fā)展過(guò)快。其實(shí)我倒覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該反過(guò)來(lái)想，在現(xiàn)階段，我們的發(fā)展和環(huán)保可以完全統(tǒng)一起來(lái)。環(huán)保，或者說(shuō)的更明白一點(diǎn)，環(huán)境的治理完全應(yīng)該打造為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

講的更具體一點(diǎn)，看看北京的空氣污染，北京的空氣污染我們都很有體會(huì)。舉個(gè)例子，APEC期間，由于周邊的很多重工業(yè)設(shè)施提前關(guān)了半個(gè)多月，所以有了“APEC藍(lán)”。相反春節(jié)期間，有人講北京成了“空城”，汽車(chē)很少，但是北京的空氣在三十或者初一照樣非常糟糕。

還有很多例子表明中國(guó)一些大城市的污染主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的。我們的然油標(biāo)準(zhǔn)是比美國(guó)很多地方都高，美國(guó)是洛杉磯比較高，因?yàn)槁迳即壩廴颈容^嚴(yán)重，但是它是光照的問(wèn)題，不是空氣污染。北京的汽油要比大多數(shù)美國(guó)的汽油標(biāo)準(zhǔn)要高一些。所以我們重點(diǎn)是工業(yè)的問(wèn)題，這實(shí)際上是癥結(jié)。

所以我認(rèn)為應(yīng)該形成一個(gè)重工業(yè)綠化的戰(zhàn)略，怎么一個(gè)綠化法？首先把中國(guó)中西部的這些燒煤炭的重工業(yè)要轉(zhuǎn)移出去，要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口高質(zhì)量的媒，現(xiàn)在國(guó)際高質(zhì)量的媒價(jià)格比山西的媒便宜，在沿海地帶仿照、學(xué)習(xí)韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、德國(guó)蒂森克虜伯的技術(shù)。他們是在海邊、河邊煉鋼，進(jìn)口高質(zhì)量的媒，進(jìn)口高質(zhì)量的鐵礦石，用最好的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣的鋼是最環(huán)保的。

我去韓國(guó)的浦項(xiàng)制鐵訪問(wèn)，感覺(jué)不到他們是搞重工業(yè)，像花園。所以沿海一帶應(yīng)該適當(dāng)?shù)陌l(fā)展綠色的重工業(yè)。而內(nèi)地，像河北內(nèi)陸、山西應(yīng)該反其道而行之，應(yīng)該把蘋(píng)果電腦的裝配線引入到內(nèi)陸，這些產(chǎn)業(yè)完全可以非常節(jié)能，比如寶馬有個(gè)新工廠是零排放的，靠現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力就夠了。

當(dāng)然政府需要花力量，環(huán)保部不僅要有牙齒，不僅要監(jiān)管，還必須有錢(qián)。環(huán)保部應(yīng)該建立環(huán)境治理基金，環(huán)保部應(yīng)該獨(dú)立、公開(kāi)的對(duì)各種投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，而且要用自己的資金，自己可以控制的資金，而不是其他機(jī)構(gòu)的資金，去支持自己評(píng)估的那些好項(xiàng)目。如果能做到這一點(diǎn)的話，那么中國(guó)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，整個(gè)工業(yè)的布局將會(huì)改變，整個(gè)的能耗，整個(gè)的環(huán)境的質(zhì)量將會(huì)改善。

所以我總的意思是說(shuō)，環(huán)保和增長(zhǎng)是統(tǒng)一的，不要把這兩個(gè)事情對(duì)立起來(lái)，因?yàn)槲覀儺吘惯€是一個(gè)比較貧窮的國(guó)家，我們的高污染的行業(yè)只要把它清理下去空氣的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高，德國(guó)的情況不一樣，德國(guó)已經(jīng)發(fā)展到前沿了，所以在德國(guó)修一個(gè)火車(chē)站會(huì)引起社會(huì)的大糾紛，修一個(gè)機(jī)場(chǎng)更是爭(zhēng)斗，環(huán)保在德國(guó)上升為意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。我們千萬(wàn)要避免德國(guó)式的、綠黨式的反對(duì)增長(zhǎng)的、意識(shí)形態(tài)化的環(huán)保戰(zhàn)略。

（錄音整理 星佩）