接受鄭州全媒體新聞中心兩會記者專訪

全國政協委員、中國書協主席張海建議

近年來，民營博物館、民營美術館如雨后春筍，發展迅速，與國有博物館、美術館一起，在遺產保存、公共服務、輔助教育等方面發揮著重要作用，是共同構建公共文化服務體系，促進文化大發展、大繁榮的一支重要力量。但在提供公共文化服務的同時，其發展過程中也遭遇瓶頸。

今年兩會期間，全國政協委員、中國書協主席張海關注的就是免費開放的民營博物館、美術館享受財政支持的問題。

昨日，張海接受了鄭州全媒體新聞中心兩會記者的專訪，就這個問題暢談了自己的看法。他還建議設立文藝創作政府最高獎，通過獎項的設立，推動改變文藝創作有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的現狀。

民營博物館、美術館

期待國家支持

國家文物局有關資料顯示，截至2012年，我國已有各類民辦博物館647家，占當年博物館總數的16.7%。2013首屆中國民營美術館發展論壇數據顯示，全國共有美術館400余家，其中民營美術館占了1/3。

民營博物館、美術館來自于民間，成長于市場，服務于公眾，已漸漸成為公共文化服務體系的重要組成部分，與國有博物館、美術館一起在遺產保存、公共服務、輔助教育等方面發揮著重要作用。盡管從法律上講，國有博物館、美術館和民營博物館、美術館具有同等法律地位，但長期以來，民營博物館、美術館在諸多方面無法享有和國有博物館一樣的待遇。

目前，對外免費開放的民營博物館、美術館的資金支持主要來源于企業和個人的贊助和捐助。如果企業和個人資金出現問題，或者終止資金支持，這類博物館和美術館就面臨著關門的危險。

記者在采訪中發現，不少免費開放的民營博物館、美術館十分期待國家給予支持。

鄭州至為古代藝術博物館是一家去年5月才開館的民營博物館，展品以陶瓷為主，兼展石器、金銀器、漆木器、玉器等，每周二至周日免費開放。開館以來，已舉辦了三四次專題展覽。據該博物館館長徐志瑋介紹，盡管他們已盡可能節約開支，全職員工也只有4名，但算上房租、水電費、物業費、員工工資等，一年的支出也有100萬元。這還不算開業之前的裝修、購買辦公用品等方面的支出。目前，該博物館的基本運行都是靠徐志瑋其他方面的收入來維持。

“靠這種方式運行不是一種健康、可持續的方式。民營博物館要找到符合自身的發展方式和方向，同時國家也給予一定扶持，才能走上健康的發展道路。”徐志瑋說。

北京杏壇美術館館長黃和平受訪時說，美術館的運營需要投入巨大資金，在民營美術館從自身角度做出努力的同時，國家也應對免費開放的民營美術館給予扶持。

國內已有城市成功“試水”

“免費開放的民營博物館、美術館同樣為社會提供公共文化服務，但卻享受不到國家的資金支持，需要自己買單，這對他們來說不公平。”張海受訪時說。

雖然國家的具體支持政策還沒有出來，但國內個別城市已經探索出臺了對民辦美術館的相關資助政策。

2014年1月，蘇州市文廣新局和蘇州市財政局聯合制定了《蘇州市民辦美術館扶持實施細則（試行）》，在場館建設、租賃等方面給予資金補助。

無獨有偶。北京市文化局也下發《關于征集2014年北京市民營美術館獎勵扶持項目的通知》，針對常年向公眾開放的民營美術館，對其優秀展覽項目、優秀公共教育和推廣項目進行獎勵扶持。

“這表明地方政府已經關注到了民營博物館、美術館的生存現狀，并開始幫扶。”張海認為，蘇州、北京有關民營博物館、美術館的財政扶持政策可以作為制定全國相關政策的參考。

三條建議盼“利好”落到實處

2015年1月14日召開的國務院常務會議審議通過了《博物館條例（草案）》，在設立條件、稅收優惠等方面，提出對國有和非國有博物館一視同仁。

其實早在2008年，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合出臺了《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，要求各級財政部門應將向社會免費開放的博物館、紀念館免費開放相關經費納入財政預算予以保障。2011年，文化部、財政部出臺《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，要求2012年底之前各級美術館全部向公眾免費開放，要求各級財政部門要建立免費開放經費保障機制。但這兩個文件針對的都是國有博物館、美術館。

“既然《博物館條例（草案）》提出對國有和非國有博物館一視同仁的意見，免費開放的民營博物館、美術館也應當享受國家規定的相關財政支持政策。”張海說，但《條例(草案)》只是一個綱領性的文件，具體實施過程中，需要出臺配套的具體政策，否則“利好”難以落到實處。

為此，他提出三條建議。一是制定民營博物館、美術館免費開放標準，采用自主申報、評估驗收、認定備案的方式確定免費開放民營博物館、美術館名錄。二是對符合規定的民營博物館、美術館，參照國家有關部門文件中對國有博物館、美術館的支持政策給予適當資金支持。三是建立針對免費開放民營博物館、美術館財政支持的長效機制，采用年度申報與年檢制度，及時增加、取消或替補。

設立文藝創作政府最高獎 激勵優秀作品產生

采訪過程中，張海還暢談了對于設立文藝類政府最高獎的看法。

張海說，目前針對科技領域，國務院設立了五項國家科學技術獎：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎,但文化藝術領域欠缺政府最高獎。

張海建議，國家在統籌整合文藝類獎項時，是否可以考慮增設文藝創作政府最高獎，授予獲獎者“人民藝術家”稱號或者類似稱號。

什么樣的人有資格獲獎？張海認為，獲獎者應該是在文藝創作方面作出突出貢獻，能夠代表這個時代某一文藝創作門類的最高水平，在國內外具有一定的影響力，德藝雙馨，且年齡必須在70歲以上；文藝創作政府最高獎由中宣部、國務院有關部門牽頭，文化部、國家新聞出版廣電總局、中國文聯、中國作協等部門配合評定推選，報請國務院批準，由國務院頒發證書和獎金；獎金可以政府財政撥付，也可以通過企業贊助的形式獲得。

“設立文藝創作政府最高獎是文藝界不少人士的心聲，也是激勵文藝界產生優秀作品的一種手段。”張海說，相信文藝創作政府最高獎的設立，對改變當前文藝創作有數量缺質量、有“高原”缺“高峰”的現狀能產生積極推動作用。

據了解，目前日本設有國家最高獎—文化勛章，授予在科學技術與藝術文化的發展提升有顯著功績者的勛章。獲獎者除了科學家和社會學家外，還有在文化藝術方面作出突出貢獻者。