3月8日，市長王安順參加北京團分組審議。京華時報記者潘之望攝

王安順：強化權(quán)力運行制約監(jiān)督

全面推行權(quán)力清單和責任清單制度

北京代表團昨天舉行全體會議，包括市長王安順在內(nèi)的多名代表熱議依法治國等焦點話題。王安順表示，下一步將強化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責任清單制度,堅持依法行政，嚴格依法辦事。王安順還提到，要狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國首善之區(qū)的建設(shè)，向國際一流的和諧宜居之都邁出堅實的步伐。

京華時報記者孫乾

京津冀協(xié)同發(fā)展之河北

法治大家談

北京市市長王安順

向和諧宜居之都邁出堅實步伐

全國人大代表、北京市市長王安順昨天在北京代表團全體會議上談及依法治國與推動政府工作時表示，下一步將強化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府權(quán)力清單和責任清單制度。

王安順稱，要自覺接受人大的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等工作，為人大履行職權(quán)創(chuàng)造良好的條件。堅持重大事項報告制度，高度負責地辦理和回應代表的議案和質(zhì)詢。

同時，要依法推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展新目標，健全環(huán)境保護、勞動保障、食品藥品安全等方面的法規(guī)規(guī)章，進一步加強行政執(zhí)法，不斷地完善政府履職的手段和方式，為首都科學發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

要加快法治政府建設(shè)，強化行政權(quán)力運行的制約監(jiān)督，全面推行政府的權(quán)力清單和責任清單制度，堅持依法行政，嚴格依法辦事。做好政府的立法工作，健全行政決策機制，堅持依法科學民主決策，提升政府的法治水平。

王安順還提到，要主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，狠抓改革創(chuàng)新，加快法治中國首善之區(qū)的建設(shè)，要向著國際一流的和諧宜居之都邁出堅實的步伐。

北京市人大常委會副主任梁偉

執(zhí)法嚴才能“積小勝為大勝”

全國人大代表、市人大常委會副主任梁偉昨天在參加北京代表團全體會議時表示，要嚴格執(zhí)法，狠抓一個“嚴”字，同時要用法治思維做好立法工作。

梁偉表示，要用法治思維做好立法工作，“過去立法很多方面僅僅是為了使工作有法可依。有法律依據(jù)，換句話說就是用來管別人的，很多時候是把它作為一個管理的工具”。梁偉表示，現(xiàn)在看起來這樣并不全面，“各類社會主體一律平等，都有自己的權(quán)利、責任、義務，企業(yè)如此、公民如此、政府也如此”。

梁偉舉例說，這幾年北京地方法規(guī)是逐步用法治思維來推動立法，如《大氣污染防治法》就貫徹了這種法治思維，體現(xiàn)在第二章共同防治，這樣的法律才能形成社會的共同認可。

談到執(zhí)法問題，梁偉表示，關(guān)鍵還是要一個“嚴”字。他解釋稱，“嚴”字體現(xiàn)在兩方面，一是起草法律罰則要嚴，要提高違法成本，“比如國家剛修訂的《環(huán)保法》確立了按日計罰的條款，這就是一個突破”。二是執(zhí)法要嚴，“只有一次一次嚴抓，才能‘積小勝為大勝’，對違法現(xiàn)象執(zhí)法力量不可能一下都找到、都糾正，但是抓到一個就嚴格執(zhí)法，加強宣傳曝光力度，在社會上形成對法律的敬畏”。

北京市高級人民法院院長慕平

建議調(diào)整跨區(qū)法院機構(gòu)設(shè)置

近幾年，“民告官”的行政訴訟案件上升較快，但老百姓勝訴率比較低。北京團分組審議會后，全國人大代表、北京市高級人民法院院長慕平向記者介紹，行訴法修訂后，更好地滿足了老百姓和當事人的訴訟需求，也給法院增加了工作壓力。

慕平介紹，修改后的《行政訴訟法》對行政訴訟立案標準大幅度下降，法院行政訴訟案件立案量會大量增加。他坦言，這也給法院增加了工作壓力，“因為行政訴訟很復雜，法修訂以后，主要還是滿足老百姓和當事人方面的要求多些”。

去年全國人大常委會決定在北京、上海、廣州三地建立知識產(chǎn)權(quán)法院。慕平稱，北京知識產(chǎn)權(quán)法院從去年11月7日掛牌，當天就立案、收案，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)受理了將近3000件案子，審結(jié)了400件。

北京第一個跨區(qū)域管轄的法院—第四中級人民法院是在原來鐵路中級人民法院的基礎(chǔ)上建立的。慕平表示，四中院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置除了管轄調(diào)整成跨轄區(qū)法院，其他內(nèi)部保障和管理方法都按原來鐵路法院的規(guī)格和要求去做，受到了很多的限制。他建議人大常委會從立法的角度盡快調(diào)整司法機構(gòu)的設(shè)置問題，使跨區(qū)審理的法院能盡早推進到基層法院。

北京鐵路局常務副局長朱惠剛

建議出臺高鐵安全管理條例

全國人大代表、北京市鐵路局常務副局長朱惠剛昨天在參加北京代表團全體會議時建議，盡快出臺高鐵安全管理條例。

朱惠剛表示，截止到2014年底，我國高鐵營業(yè)里程已達1.6萬公里，占世界高鐵總里程的61%。高鐵作為我國新興的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，是社會公共安全的重點領(lǐng)域，行業(yè)安全風險高，“高鐵安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定”。同時，中國高鐵作為國家的新名片，代表著國家的形象，與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟貿(mào)易有著密不可分的聯(lián)系。

另外，高速鐵路運行速度快，行車密度大，對社會治安、外部環(huán)境有著更高的要求。隨著高鐵運營里程的不斷增加，現(xiàn)有的鐵路安全管理條例已經(jīng)無法全部覆蓋、全部滿足。

因此，朱惠剛建議有關(guān)部門借鑒國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的立法實踐，加快推進高鐵安全管理條例的立法工作，進一步明確工程建設(shè)、運營管理、社會治安、外部安全、部門聯(lián)防、監(jiān)督檢查等法律規(guī)定，進一步確立地方政府、黨委專業(yè)化互助聯(lián)防體系的建設(shè)，以及陸地協(xié)調(diào)確保安全的法律責任，為依法加強高鐵安全提供保障。