環境保護部3月30日宣布重啟綠色GDP(綠色國民經濟核算)研究。此舉意味著，曾一度讓地方官員害怕的環境污染損失榜單可能暴露在陽光下。

環保部政策法規司司長李慶瑞對《第一財經日報》記者表示，環保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究。

他表示，開展環境經濟核算，核定環境容量，核算經濟社會發展的環境成本代價，將對定量分析和判斷環境形勢，探索環境資產核算與應用長效機制，建立體現生態文明要求的經濟社會發展評價體系，推動形成資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構和綠色生產生活方式提供有力支撐。

綠色GDP最早由聯合國統計署倡導的綜合環境經濟核算體系提出。推行綠色GDP核算，就是把經濟活動過程中的資源環境因素反映在國民經濟核算體系中，將資源耗減成本、環境退化成本、生態破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。其目的是彌補傳統GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態環境破壞的缺陷。

我國綠色GDP的研究始于2004年，原國家環保總局和國家統計局聯合開展綠色GDP核算的研究工作。2005年，北京、天津、河北、遼寧等10個省、直轄市啟動了以環境污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。

2006年9月，原國家環保總局和國家統計局聯合發布了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》，該報告是我國第一份經環境污染損失調整的GDP核算研究報告。

但從2007年開始，環保部再也沒有公布過綠色GDP核算報告。當時，國家統計局對外表示，目前綠色GDP統計方法還不成熟，不宜對外公布。

而據知情人士透露，環保部第一份環境污染損失榜單公布后，讓許多地方官員感到不快。統計部門也感到了壓力。

但綠色GDP研究“擱淺”后，環保部仍在堅持。中國環境規劃院副院長王金南曾對本報記者表示，“在環保部，綠色GDP核算一直就沒有中斷過。”

中國環境規劃院2010年度環境經濟核算結果表明，“十一五”期間環境退化成本上升89.6%，直接物質投入上升55%，2010年環境退化和生態破壞成本合計15513.8億元，約占當年GDP的3.5%。

李慶瑞表示，綠色GDP至今仍是一個正在研究、有待成熟的項目，是基于對現行經濟核算體系的有益補充而非否定。和綠色GDP1.0相比，綠色GDP2.0將尋求創新。

在內容上，增加以環境容量核算為基礎的環境承載能力研究，圈定資源消耗高強度區、環境污染和生態破壞重災區，摸清“環境家底”。在技術上，克服前期數據薄弱問題，夯實核算的數據和技術基礎，充分利用衛星遙感、污染源普查等多來源數據，構建支撐綠色GDP核算的大數據平臺。

李慶瑞介紹，綠色GDP2.0主要包括四方面的內容：一是環境成本核算，同時開展環境質量退化成本與環境改善效益核算，全面客觀反映經濟活動的“環境代價”；二是環境容量核算，開展以環境容量為基礎的環境承載能力研究；三是生態系統生產總值核算，開展生態績效評估；四是經濟綠色轉型政策研究，結合核算結果，就促進區域經濟綠色轉型、建立符合環境承載能力的發展模式，提出中長期政策建議。

根據環保部確定的綠色GDP2.0核算體系的研究計劃。第一階段(2014~2015年)：聯合各相關部門與研究機構，開展國際經驗學習借鑒、核算框架體系構建、技術規范研究及全國層面環境容量核算、生態系統生產總值核算，初步建立政策應用體系，形成核算技術支撐能力，組織建立綠色GDP核算的相關技術規范。

第二階段(2016~2017年)：為了檢驗綠色GDP2.0核算方法的可行性，選擇不同地區開展試點工作，試點內容包括環境成本與環境效益核算、環境容量核算、生態系統生產總值核算以及經濟綠色轉型政策試點。不同地區根據其經濟發展和生態環境特征不同，可選擇不同的試點內容。由于這是一項前沿性、創新性的研究項目，國際上尚無成功經驗可借鑒，需要較長時間的探索。環保部表示，研究結果以何種形式、在何時公布，將視研究進程而定。