只有落實好“節水、治污、環保”這“三先”，才有“調水、通水、用水”這“三后”的最大效益。南水北調不是一條簡單的調水線，更是一條踐行“節水優先”、詮釋“生態文明”的發展線

南水北調東中線通水了，是不是可以松勁了？實際上，通水只是第一步，接下來如何管好用好“南水”，擔子依然不輕。可以說，“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”，這“三先三后”能不能落實到位，直接關系今后南水北調的成敗。

節水是基礎。基礎不牢，談何成功？建設南水北調工程，國家耗資數千億元，幾十萬移民無私奉獻，千里調水來之不易！如果受水區不節水，用水肆意揮霍，需求無度增長，不僅是對人財物的巨大浪費，對歷史、對人民也是無法交代的。

也有人說，“南水北調后北方就不差水了”，這種看法是錯誤的。黃淮海流域極度缺水，即便調來長江水，受水區人均水資源量僅能增加100多立方米，距國際貧水線還有相當大差距。如果不節水，不僅缺水問題解決不了，甚至會陷入大調水、大浪費、再調水、再浪費的惡性循環，這樣的調水還有什么意義？

治污是前提。前提不保，全盤無靠。我們今天面對的水污染問題，是發達國家200多年工業化過程分階段出現、逐步解決的問題，注定是長期、艱巨的。雖然經過10多年攻堅，南水北調干線水質達標了，但治污沒有完成時，隨著經濟社會發展，還會產生新污染、新問題，稍有不慎，一旦水質出問題，調來了污水，我們跟誰都沒法交代。

環保是目標。生態不改善，調水效益談不上。華北平原長期超采地下水，人類活動遠遠超過了水資源和水環境承載力，造成河流干涸、地面沉降等嚴重水生態危機。如果“南水”調來了，地下水超采現象得不到有效控制，水生態環境依然持續惡化，能說調水成功嗎？

就南水北調而言，不僅要補當前水缺口，還要滿足未來水需求，更重要的是還生態欠債，讓地下水休養生息。因此，只有落實好“節水、治污、環保”這“三先”，才有“調水、通水、用水”這“三后”的最大效益。從這個意義上說，南水北調不是一條簡單的調水線，更是一條踐行“節水優先”、詮釋“生態文明”的發展線。

落實“三先三后”，根本上就是轉變粗放不合理的用水方式。在經濟發展新常態下，必須進一步深化改革，完善管水護水的體制機制，以用水方式推動發展方式轉變。要堅持統籌協調，把外調水、本地水、地表水、地下水作為一個完整體系，把水資源環境承載力作為剛性約束，以水定人、以水定產，用最嚴格的制度守護水安全底線。堅持節水優先，建立合理水價機制，像抓節能減排一樣抓好節水。堅持標本兼治，既加強水生態保護，又加快產業轉型升級，實現發展與生態的雙贏。通過一系列制度保障，構建起“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的中華新水網。

—國務院南水北調辦主任鄂竟平日前在2015年度工作會議上說

（本報記者　趙永平整理）