財政花了哪些錢？花錢的效果怎么樣？這些疑問，如今都可以通過一本本公開的賬本找到答案。2014年，96個市級部門預算、52個市級部門決算均向社會公開。

1月8日，市財政局副局長商奎專題介紹了“全市財政全面深化財稅改革成效”。

所有區縣已公開部門預算

去年，財政預算管理改革啟幕。實行一般公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保險基金預算有效銜接的全口徑預算管理體系改革，上演了“開年大戲”。

“四本預算”分別編制，既保持了相對完整、獨立，又加大了資金的統籌銜接。

2014年，全市96個市級部門預算、52個市級部門決算向社會公開，所有區縣已公開部門預算，且公開內容細化到了款級科目。“花了哪些錢，分配到哪里去了，公眾都能看得清清楚楚。”商奎說。

在政府財務狀況透明方面，完成了市本級和10個試點區縣權責發生制政府綜合財務報告的試編工作，使一級政府的財務狀況更全面準確地得到反映。

花錢效果由第三方來評

2014年，花錢問效漸成“常態化”。比如，我市財政逐步將項目支出事后績效評價向“事前、事中、事后”的全過程績效管理轉變，探索建立了績效信息提取機制和績效報告制。同時，逐步拓寬績效結果運用的廣度和深度，與預算安排掛鉤，績效較好的項目優先支持，績效較差的項目進行整改、調減或撤銷，做到“花錢必問效、無效必問責”。

“我市還創新工作方法，通過建立績效專家庫和引入第三方機構開展獨立評價，進一步提升績效評價水平。”商奎舉例說，去年，市財政已對社會關注度高的發展類和民生類項目進行了評價，涉及33個部門、52個項目、182億元資金。

六個領域PPP融資落地

“在過去的一年里，政府性債務管控更嚴、更細。”商奎說，對債務進行性質分類，綜合運用土地出讓、資產變現、債務重組、預算安排和償債準備金、轉換抵押物等方式清理化解；進一步完善債務風險預警機制，通過對高風險區縣約談等措施，將債務管控納入區縣主要領導實績考核。

同時，財政支持經濟發展方式改革更有力度。設立產業引導股權投資基金，改變財政補助資金分配方式，由此前的“無償補”改為“參股投”，基金連續投入5年，財政每年投入20億元以上，將有效實現資金“可循環、可放大、可績效”的目標。

“公私合營”的PPP投融資模式在“伙伴關系、利益共享、風險共擔”的頂層制度設計上取得突破性進展，涉及高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政設施、港口物流、土地整治等六個領域的項目相繼落地生根，總投資超過1000億元。