去年12月31日，本報刊登了《治保會鎖車罰款為創收？》的暗訪新聞，報道了市民前往廣州白云區蕭崗社區辦事時小車臨停村道旁被鎖需繳納“開鎖費”的現象，引起廣大讀者的廣泛關注和爭議。記者連日調查了白云、天河、海珠、黃埔等各區多個城中村和出租屋集中區域發現，由于居住人員密集來源廣泛、機動車輛日益增多、商業配套“野蠻生長”等等，導致社區自治管理難度明顯加大，不少社區先行先試進行圍院或半封閉管理，又出現管理成本大幅增多，后續經費無法維持、治保隊員工資無著落的兩難局面，而有個別社區治保隊伍“念了歪經”，利用封閉管理、車輛停放規范管理等“搞創收”、“亂收費”。
現象一：
海珠區海幢街道寶玉直社區
因無維護經費 鐵門生銹荒廢
海珠區是廣州推廣出租屋社區封閉路圍院管理創新力度最大的區域。5年前該區開始興建圍院小區，至今已建完封閉圍院社區超過400個。不過，近年部分圍院社區面臨管理經費跟不上的難題。
寶玉直社區位于海珠區同福中路附近，是海幢街道規模最大的社區，擁有3000余住戶。記者從珠江邊拐入該社區北側大門，發現一扇敞開著的大鐵門，已是銹跡斑斑，人員出入自由，沒有人員看守。
記者穿過社區來到南面兩處大門發現，原先的兩處大鐵門也已荒廢，鐵門欄均已被推至街角，原先的嘀卡設備已不見蹤影。“社區主要有五個大的出入口，以前進出要嘀卡，去年開始鐵門慢慢棄用了。”住戶老陳說。
記者逛了兩圈才碰到一名治安員。牛叔介紹，他是目前該社區兩名“志愿者”治安員之一，兩人輪流巡邏，晚上11時收工。“現在大門都不鎖，因為沒有人員值夜班，沒有經費了。”
牛叔介紹，自己退休了，作為志愿者治安員，派出所每月補貼750元茶水費，此前有一名退休老人負責夜班守大門，但只有150元補貼，兩個月前就不干了。“治安肯定有影響，最近還發生一起搶包事件。”
現象二：白云區蕭崗社區
鎖車收開鎖費 管理淪為創收
去年年底，本報報道了白云區蕭崗社區“鎖車收費”現象，引起廣泛關注。近日，記者回訪該地發現，鎖車管理還在繼續，但已不用再繳納以“損壞鎖具”之名收取的“開鎖費”。
蕭崗大馬路兩旁有多家大型工廠和倉庫，且是附近知名的汽車城，邊上還有年票征收點。部分市民誤將車子臨時停靠在村道邊上，結果被多名身穿迷彩服的治保隊鎖死了輪胎，交了200元“開鎖費”才得以離開。
記者發現，鎖車者為村內治保會的工作人員，四五名治保人員開著貨車載著幾十個大鎖穿梭在村道上，發現有亂停的車輛上去一鉗掛上大鎖，將通知單夾在車頭，等車主來電求情交“開鎖費”。一天鎖車數十輛，“繳費”數額不小。未被報道曝光之前，該社區的治保會管理范圍甚是廣泛，進入該社區的運營性三輪車、電動車、摩的也成為“監管”對象，獨自執法，逮住了就罰300~500元，只要交錢無任何票據均可放行。
該社區治保會有20多名治保人員，巡邏維持治安，疏導村道交通，承擔了社區內自治的大任。但以疏導交通等名義進行的管理，最終淪為涉嫌搞創收。
現象三：
天河珠吉街吉山社區
社區內車位少 交了錢還是停路邊
位于廣園快速路北側的天河珠吉街吉山社區，是天河區北部著名的“城中村”。記者在該社區內看到，主村道兩旁商鋪連排，餐飲眾多，村中心還有大型的糧油日雜批發市場、菜肉市場，還有一個公交總站，有5路公交穿過經停該社區。近些年來，社區村道成了交通擁擠的黑點。
一年多前，吉山社區開始在三個主要車輛出入口設置了交通崗亭，村道邊上劃出了部分停車位。半年多前，在拿到物價部門的收費許可后，三個崗亭正式啟用，實行一車一桿刷卡進出的半封閉管理。
據悉，該社區停車屬于內街內巷停車場收費，所在區物價局批準，小車每半個小時收費為1元，12小時封頂6元，月保200元，不超15分鐘免費。一名不愿透露姓名的保安員透露，目前小車停一天一夜只要10元，貨車要40元，小車可到村委申請辦理每月200元的月保。
“剛開始時車亂停亂放的確少了很多，但后來又開始反彈了。”吉山社區住戶林先生介紹，社區內劃的“正牌”車位（有劃圈）只有兩三百個，但車卻越來越多，加上批發市場的貨車，估計有上千輛，所以只能像以前一樣停在路邊，還要交錢。
黃先生來自湖南，在社區內經營商鋪。他介紹，現在交通崗是來者不拒，有卡就刷卡進入，卡沒了，給一張手寫小紙條車也能進來，結果車越來越多，“高峰時段，崗亭前常常排起長龍，結果比以前還要擁堵。沒去控制車的總量，以后還會更堵。外邊的停車場收了錢還給個位，現在收了錢也只能亂停路邊。”
探因
后續經費不足 難以圍院管理
記者走訪了各區多個類似圍院封閉或半封閉社區調查了解到，管理經費不足已成為圍院管理難以為繼的原因之一。位于海珠區江南大道北的永龍社區，與寶玉直社區同屬于海幢街。該社區擁有近10個出入口，記者看到各個鐵門已重新刷了漆。“最近才刷的，之前生銹很厲害。” 在一個大門擺攤的鐘女士介紹，封閉式管理后治安好了很多。
社區治保一名負責人介紹，以前有4名保安負責巡邏,晚上還有人守門，現在只有兩三名保安，還要流動巡邏到旁邊的社區,鐵門后期維護都由派出所出錢，這么多社區也負擔不起，維護跟不上。
為何永龍社區還能得到維護？記者獲悉，原來去年該社區被評為廣州幸福社區，區里撥了專款用于社區建設。“如果以后沒有撥款，護欄、大門都要老化的，監控也有壽命，社區也沒有專門的經費預算可以劃出來。”該社區居委會負責人說。
村道不能執法 鎖車系出無奈
記者在天河區車陂社區（車陂村）看到，該社區目前也安裝了交通崗亭，近期將進行半封閉的圍院式管理，目前正在等待收費許可審批。而車陂社區是天河最受歡外來工租住區域，擁有雙地鐵口、BRT，20分鐘到天河體育中心。
去年下半年車陂社區開始整頓，環境已大大改善。未整治前，河邊成了燒烤消夜一條街，道路車輛亂停亂放，交通異常擁堵。
記者了解到，白云區蕭崗社區鎖車措施并非是孤例，永平街永泰村等多個社區和城中村也曾因鎖車要求車主寫檢討，引起過爭議。“是村道，交警又不能執法，自治管理沒有威懾力，鎖車也是無奈之舉。”白云區一名不愿透露姓名的村干部說。
“念歪經”創收 給保安發工資
昊法律師所律師李進介紹，不管是村委還是治保會，對車輛亂停亂放采取一些管理措施是可以的，但沒有罰款權限。
一方面，多數城中村社區管理面臨管理措施缺乏、經費不足；另一方面也出現個別地方非法獲取收入現象。“那么多保安員都要工資，當然需要錢”。在蕭崗村做生意的老張說，經費緊張可以理解，但也不能亂收費、亂罰款，“我們在這里租鋪、租房住，花了很多錢，收租方收入很高，理應交納部分管理費用，而不是轉嫁到住戶身上。
也有市民建議，圍院管理的設施當初是由政府部門修建的，財政可以撥一些經費用于后期的維護，同時規范基層的自治管理，杜絕亂管亂收費現象。
