熱門學(xué)校一年學(xué)費(fèi)高過房價(jià)，若允許興辦營利性民校能否緩解供求矛盾引發(fā)思考

廣州市“小升初”招生方案近日已在廣州市政府常務(wù)會(huì)議通過了，目前正在等待廣州市教育局公布。不過，自從羊城晚報(bào)獨(dú)家透露了“民辦學(xué)校可自行制定面談規(guī)則和內(nèi)容”的消息之后，廣州市民辦學(xué)校發(fā)布招生方案已不再偷偷摸摸，而是光明磊落地公之于眾。

羊城晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，從目前已公布的民校招生方案來看，今年起入讀廣州民辦初中的學(xué)費(fèi)將普遍上漲，而這些學(xué)校多數(shù)便是“名校辦的民校”。

創(chuàng)紀(jì)錄

華師附外年學(xué)費(fèi)5.8萬

不久前，華南師范大學(xué)和嶺南教育集團(tuán)簽約開辦的華南師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校（簡稱“華師附外”）刷新了今年招生的民辦學(xué)校最高學(xué)費(fèi)的記錄。該所學(xué)校的初中學(xué)費(fèi)是每學(xué)年5.8萬元，打破了原來廣外附屬外國語學(xué)校初中每學(xué)年學(xué)費(fèi)50000元的紀(jì)錄。

翻閱各大熱門“名校辦的民校”今年的招生方案，記者發(fā)現(xiàn)，如果家長選擇讓自己的孩子上這些民辦初中，每年至少得準(zhǔn)備好2萬元的學(xué)費(fèi)，不然的話進(jìn)不了校門。

記者了解到，有些學(xué)校是按學(xué)期來收費(fèi)的，也都已經(jīng)是過萬了。比如香江中學(xué)每學(xué)期的學(xué)費(fèi)是12000元，還不包括住宿費(fèi)。也有不少學(xué)校是按學(xué)年收費(fèi)的，也多是“2”字頭，比如華師附中新世界學(xué)校，每學(xué)年學(xué)雜費(fèi)是2.6萬元。民辦學(xué)校的國際部學(xué)費(fèi)更高，比如今年中大附屬外國語學(xué)校國際部的學(xué)費(fèi)是每學(xué)期39000元。

根據(jù)廣州市國土房管局本月公布的數(shù)據(jù)，2014年廣州十區(qū)兩市一手住宅均價(jià)達(dá)15075元/平方米，創(chuàng)下歷史新高。而廣州熱門“民校”的年學(xué)費(fèi)早已超過了廣州市的平均房價(jià)。

漲價(jià)潮

去年開始大幅漲學(xué)費(fèi)

其實(shí)，在兩年前，每年小升初爭爆頭的民辦初中學(xué)費(fèi)變化幅度是穩(wěn)步上升的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，廣州熱門民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均維持在1.8萬元/學(xué)期—2萬元/學(xué)期左右。

不過，從去年開始，這些熱門學(xué)校的學(xué)費(fèi)卻紛紛出現(xiàn)了不小的漲幅。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較2013年上升3000元/學(xué)期到5000元/學(xué)期不等。如中山大學(xué)附屬中學(xué)從1.1萬元/學(xué)期升至1.4萬元/學(xué)期；廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬天河學(xué)校從1.25萬元/學(xué)期升至1.6萬元/學(xué)期。而在中大附屬雅寶學(xué)校，2012年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.382萬元/學(xué)年，2013年升至2.475萬元/學(xué)年，2014年已達(dá)2.82萬元/學(xué)年。

有消息稱，國務(wù)院剛剛通過的部分教育法律修正案草案，對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校，這可能使得民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)提高。

有爭論

校方：漲價(jià)是因辦學(xué)成本高了

為什么民辦初中會(huì)出現(xiàn)如此的漲價(jià)潮？多位民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人的回答是由于辦學(xué)成本增加了。

昨天，有某位民辦學(xué)校校長跟羊城晚報(bào)記者說，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定是嚴(yán)格受政府控制，必須申報(bào)，經(jīng)物價(jià)局核定。而民辦學(xué)校核價(jià)的參照系主要是公辦學(xué)校的運(yùn)作成本，適當(dāng)尊重民辦學(xué)校的特點(diǎn)，所以民辦初中并沒有漫天叫價(jià)。

“這幾年教師的工資都增加了，公辦學(xué)校有財(cái)政撥款，但民辦學(xué)校只能自己負(fù)責(zé)，所以民辦學(xué)校老師漲工資必須通過提高學(xué)費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。”該校長表示，不僅是人力資源成本高了，物質(zhì)成本也高了不少，“現(xiàn)在買張紙都貴了，整個(gè)社會(huì)的物價(jià)在上漲，辦學(xué)成本在不斷上漲。”

此外，據(jù)介紹，過去不少民辦學(xué)校忽略了老師的住房公積金，現(xiàn)在基本上都必須補(bǔ)發(fā)，這是一筆很大的開支。加上現(xiàn)在政府鼓勵(lì)民辦學(xué)校設(shè)立教育年金，這也給學(xué)校帶來了負(fù)擔(dān)。該校長說，雖然教育年金沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但以他們學(xué)校為例，一年要給每個(gè)老師上交2400元的年金，這對學(xué)校來說也是很大的開支。

社會(huì)：民校用“名校”招牌牟利

然而，無論校長們?nèi)绾谓忉寣W(xué)費(fèi)漲價(jià)的客觀原因，都很難讓眾人信服。因?yàn)樯鐣?huì)上不少人仍然會(huì)指向其利用背后的“名校”招牌，及其不公不民的身份來斂財(cái)。

廣東省政府參事王則楚認(rèn)為，這些名校辦的民校，又掙學(xué)費(fèi)、又掙生源，這些年，民校的入學(xué)考試違背了《義務(wù)教育法》中“小升初”禁止考試的基本原則。生源均衡是學(xué)校均衡的一個(gè)重要方面，民校擇校搶奪生源，直接導(dǎo)致義務(wù)教育發(fā)展失衡。“現(xiàn)在關(guān)鍵是別讓初中民校再‘揩’公校初中的‘油’，切斷利益鏈條，使兩者徹底脫鉤！”

多年來，牟利是這些民校繞不開的一個(gè)致命話柄。2009年2月，廣東省政協(xié)委員孟浩提出提案，指出“名校辦民校”混淆了原本公、民產(chǎn)權(quán)清晰的資本界限，并對真正的民辦教育客觀地造成了不公的影響。

為此，孟浩建議政府有關(guān)部門應(yīng)對各級“名校辦民校”進(jìn)行全面登記。

對于已經(jīng)開辦的“名校辦民校”進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型，要么恢復(fù)為真正意義上的公辦“名校”，納入政府的公立教育管理體系；要么轉(zhuǎn)為真正意義上的“民校”，在明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、建立基金的基礎(chǔ)上，實(shí)行股份化管理。

不過，也有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人回應(yīng)，其實(shí)民校每年都要繳納國有資產(chǎn)占有費(fèi)，并不是白白占用。這也是這些學(xué)校的重大開支之一。

新政策

民辦學(xué)校或能取得企業(yè)身份

這些天，民辦學(xué)校校長的朋友圈里在互轉(zhuǎn)一個(gè)好消息。那就是在1月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了部分教育法律修正案草案，通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會(huì)審議。而當(dāng)中透露的一個(gè)振奮人心的消息是“明確對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校。”

這句話對民辦學(xué)校來說意義十分重大。這將使得民辦學(xué)校獲得“合法”身份，而身份的轉(zhuǎn)變將能獲得更多的資金。

據(jù)介紹，目前，公辦學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，而按法律法規(guī)，民辦學(xué)校因?qū)俜菄匈Y產(chǎn)舉辦，不能登記為事業(yè)單位。但民辦學(xué)校又“被非經(jīng)營性”，不能登記為企業(yè)法人。一旦改革，民辦學(xué)校的被動(dòng)局面將有所改變，可以申請新的身份———企業(yè)法人。

在民辦教育促進(jìn)法修訂草案中提到，“民辦學(xué)校可以自主選擇，登記為非營利性或者營利性法人。”這也意味著，管理部門將對營利性和非營利性民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，登記為營利性法人的教育企業(yè)，將在資本市場享有和其他企業(yè)一樣的權(quán)利。

華附番禺校長麥志強(qiáng)認(rèn)為，民辦教育目前已經(jīng)進(jìn)入市場運(yùn)作的軌道，該政策尊重了教育市場的基本規(guī)律。

新前景

短期內(nèi)學(xué)費(fèi)上漲 供給擴(kuò)大學(xué)費(fèi)降

不過，老百姓最關(guān)心的是該政策對入讀民辦學(xué)校有何影響？廣東省民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長張鐵明表示，新政若正式出臺(tái)，民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)上漲或?qū)⒏黠@。

“如果民辦學(xué)校變成了營利性的企業(yè)法人后，追求利潤就是天經(jīng)地義了，會(huì)名正言順地分紅。加上變成企業(yè)之后，學(xué)校可能將繳納營業(yè)稅或企業(yè)所得稅，而‘羊毛出在羊身上’，這些費(fèi)用將轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。由于我國民辦學(xué)校完全是靠學(xué)費(fèi)來支撐的，所以吃虧的還是學(xué)生。”張鐵明說，目前該政策還存在爭議，能否通過還要等全國人大常委會(huì)審議。

不過，在廣東省中小學(xué)校長聯(lián)合會(huì)會(huì)長吳穎民看來，雖然短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致學(xué)費(fèi)上漲，但允許興辦營利性民辦學(xué)校，將會(huì)有更多人把教育作為投資來看待，有更多的資金投入到教育，在滿足市場需求的同時(shí)帶來適度的競爭，會(huì)使供求關(guān)系趨于平穩(wěn)。“有利可圖之后資金就會(huì)往那里去，會(huì)擴(kuò)大教育的供給，供求矛盾趨緩，實(shí)際上是老百姓有了更多的選擇，而且也避免了壟斷。”吳穎民認(rèn)為，一旦供求關(guān)系平穩(wěn)了，學(xué)費(fèi)自然也會(huì)降下來。