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在第三梯隊(duì)有兩個(gè)現(xiàn)象較為突出:一是這個(gè)梯隊(duì)不僅有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,比如青海、新疆,也有近年來(lái)發(fā)展比較好的省份,比如山東、江蘇、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等。二是不同區(qū)域之間的GDP含金量差異大,有4個(gè)富裕省份人均可支配收入超過(guò)2萬(wàn)元,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份青海、新疆的人均可支配收入在1.5萬(wàn)元徘徊。總體看,在第三梯隊(duì)中,富裕省份占大多數(shù)。
但是,江蘇、山東這兩個(gè)2014年GDP排名第三、第四位的經(jīng)濟(jì)大省,在當(dāng)年GDP含金量的排名中,卻位居榜單的倒數(shù)第三位和倒數(shù)第五位。
這并非偶然。歷年GDP含金量榜單顯示,江蘇、山東在2009年、2010年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中均位列最后十名,2011年、2013年,也排在最后15名。
天津的排名也好不到哪兒去。2012、2013年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中,天津也在最后10名之列。但是,在2014年下降最快,成了倒數(shù)第一。
對(duì)這種現(xiàn)象,袁鋼明將其解讀為這一榜單中的部分人均GDP水平較高的省份 “因?yàn)檎w收入水平改善了,輕視了居民收入水平”。
但是這種情況也跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的波動(dòng)性周期有關(guān),“當(dāng)收入水平達(dá)到一定高度以后,也就是社會(huì)矛盾開(kāi)始化解之時(shí),政府就會(huì)擴(kuò)大項(xiàng)目投資,然后減少收入,這是一個(gè)階段性周期性的變化—一段時(shí)間注重民生和收入,一段時(shí)間注重投資。這種周期性變化在最后一個(gè)梯隊(duì)特別明顯。”袁鋼明說(shuō)。
有專家認(rèn)為這種情況類似于國(guó)際上一些步入“中等收入陷阱”的國(guó)家。專家分析認(rèn)為,這些國(guó)家達(dá)到了一定的高速發(fā)展水平后,就會(huì)頭腦發(fā)熱,把很多資金投資到一些大規(guī)模的項(xiàng)目上,主要原因就是認(rèn)為居民收入已經(jīng)達(dá)到了溫飽的水平。
根據(jù)地方政府的公開(kāi)數(shù)據(jù),山東、江蘇2014年1—7月的投資額就超過(guò)2萬(wàn)億元;遼寧、湖南等省的固定資產(chǎn)投資,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)甚至超過(guò)一半。
事實(shí)上,在山東、天津等省份,政府財(cái)政收入增速快于居民收入已屢見(jiàn)不鮮。2014年天津市的GDP增長(zhǎng)10%,政府財(cái)政收入2390億元,增長(zhǎng)15%;而城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.7%和10.8%,遠(yuǎn)低于財(cái)政收入增速。
山東省的情況同樣如此,2014年GDP 增速為8.7%,財(cái)政收入增長(zhǎng)10.2%;而居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.8%,仍低于GDP和財(cái)政收入增速。2014年陜西省財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng),全年共計(jì)1889.98億元,同比增長(zhǎng)13.63%;而同期的居民可支配收入增幅僅為10.2%。這些都拖累了GDP含金量。
對(duì)比歷屆榜單,GDP含金量排名后5位的省份中,陜西、內(nèi)蒙古這兩個(gè)中西部省份的排名,已經(jīng)連續(xù)4年沒(méi)有動(dòng)過(guò)了,分別位居倒數(shù)第4位和第2位。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,近年來(lái)西部地區(qū)投資很大,也許每年都會(huì)新增一個(gè)大的投資項(xiàng)目,但這個(gè)項(xiàng)目不一定增加老百姓的收入。盡管GDP增加了,意味著分母上的人均GDP增加了,但是分子上的人均可支配收入?yún)s未顯著增加,這樣GDP含金量就不會(huì)高。
第三梯隊(duì)如何提高GDP含金量?長(zhǎng)期研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠通過(guò)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》向第三梯隊(duì)的省份提出建議,“第三梯度的中西部省份,在關(guān)注和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要更加重視民生和公共服務(wù)的投入。而東部的那些富裕省份,還是應(yīng)該拿出更多的利益投入到民生和公共服務(wù)中?!?/p>