開個“無房證明”花６０元，開個“無犯罪證明”花２００元……各種公共服務(wù)的“奇葩收費(fèi)”引起兩會代表委員的吐嘈。有代表委員提出，一些地方公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)，是權(quán)力“任性”和“亂作為”的典型體現(xiàn)。

兩會前夕，“新華視點(diǎn)”播發(fā)了調(diào)查報(bào)道《開“無房證明”也需收取數(shù)十元——追問奇葩“收費(fèi)”的去向》。

帶著代表委員和公眾的質(zhì)疑，“新華視點(diǎn)”記者向國家發(fā)改委提問。３月９日，記者從國家發(fā)改委了解到，自３月２日起，天津公安局征收無犯罪證明收費(fèi)１００元或２００元已被取消。多地收取“無房證明”的費(fèi)用偏高，各地發(fā)改委將結(jié)合不動產(chǎn)登記調(diào)整，按照成本原則降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

代表委員批評公共服務(wù)壟斷高收費(fèi)是“權(quán)力任性”的典型表現(xiàn)

公共服務(wù)收費(fèi)成為兩會代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。“比如房地產(chǎn)查檔收費(fèi)，我在的長春要交４０元，南寧交６０元，有的縣城甚至交１００元，但廣州、北京、合肥等地不收錢，都是查檔案，怎么還有那么大差別？更重要的是，這樣的錢應(yīng)該收嗎？”全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。

郭乃碩表示，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)等一些民生收費(fèi)，其基本性質(zhì)是公共資源中的壟斷性經(jīng)營。但作為財(cái)政收入項(xiàng)目，在政府行政事業(yè)收費(fèi)中的規(guī)定不明確，各地千差萬別，容易淪為某些部門和個人的生財(cái)工具。

致公黨中央的相關(guān)提案指出，政府企事業(yè)單位部分公共服務(wù)領(lǐng)域的收入和利潤明顯偏高，公共服務(wù)領(lǐng)域的簡政放權(quán)剛起步，距離市場和社會的要求差距很大。建議應(yīng)當(dāng)杜絕政府通過行政命令、行政決定等形式對公共服務(wù)市場進(jìn)行壟斷和控制。

“新華視點(diǎn)”記者今年２月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西南寧的張先生最近購買首套住房，需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他發(fā)現(xiàn)要得到這張證明“沒有房子”的薄紙，竟然需要花６０元。除了南寧，在濟(jì)南、武漢、長春等全國多地，“無房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理，并收取２０元到６０元不等的費(fèi)用。而作為出國、就業(yè)等前提的“無犯罪證明”，在天津公安局要收費(fèi)１００元、對用于出國的則要收費(fèi)２００元。記者了解到，全國不少地方已經(jīng)取消“無犯罪證明”的收費(fèi)。

全國人大代表孫東林認(rèn)為，一些地方利用下屬企業(yè)對檔案信息查詢高額收費(fèi)，是借助權(quán)力尋租的“二政府”行為，也是“權(quán)力任性”“亂作為”的典型體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪認(rèn)為，簡政放權(quán)深入推進(jìn)，要把行政收費(fèi)和具有壟斷性的公共收費(fèi)全部納入法律體系。要說明白收費(fèi)是否必要？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底多高？金額和去向是否公開透明？

發(fā)改委回應(yīng)：責(zé)令取消“無犯罪證明”收費(fèi)，房地產(chǎn)查檔收費(fèi)要按成本收取

３月９日，記者從國家發(fā)改委了解到：

——天津?qū)Α盁o犯罪證明”等各類證明全部停止收費(fèi)。

針對“新華視點(diǎn)”記者反映的天津公安局對“無犯罪證明”一般收費(fèi)１００元、用于出國則要收費(fèi)２００元的調(diào)查，相關(guān)部門表示，問題屬實(shí)，已經(jīng)進(jìn)行處理。據(jù)了解，天津市公安機(jī)關(guān)自３月２日起，提供刑事犯罪記錄等各類證明全部停止收費(fèi)，相關(guān)業(yè)務(wù)正常受理，保證群眾需求及時得到解決。

——房地產(chǎn)查檔收費(fèi)偏高，要結(jié)合不動產(chǎn)登記改革大幅降低按成本收取。

記者從國家發(fā)改委了解到，房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心多數(shù)為自收自支的事業(yè)單位，登記中心為維持系統(tǒng)運(yùn)行收取一定費(fèi)用有必要，但僅能限定在補(bǔ)償服務(wù)成本的范圍內(nèi)，現(xiàn)行部分地方開具相關(guān)證明的費(fèi)用偏高。

下一步，各地將結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施，完善現(xiàn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償工本費(fèi)的原則，降低現(xiàn)行開具房屋權(quán)屬證明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——各地將全面清理收費(fèi)目錄清單并向社會公布。

記者從國家發(fā)改委了解到，各地發(fā)改委將對現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對政府管理的收費(fèi)政策，實(shí)行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費(fèi)，讓群眾明明白白繳費(fèi)，讓收費(fèi)在陽光下運(yùn)行。

國家發(fā)改委主任徐紹史在兩會發(fā)改委新聞發(fā)布會強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)建立４Ｇ聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，針對價(jià)格亂收費(fèi)行為，百姓可以直接舉報(bào)上網(wǎng)，查處過程和查處結(jié)果全部公開。

地方政府下放權(quán)力要徹底不能截留

上述“奇葩”收費(fèi)不少都有地方物價(jià)部門核準(zhǔn)，不合理為何還批準(zhǔn)？全國人大代表朱列玉認(rèn)為，這樣的收費(fèi)于法無據(jù)，與政策不符。除了堅(jiān)決取締收費(fèi)項(xiàng)目，對那些改頭換面違規(guī)收費(fèi)的部門和機(jī)構(gòu)，不但要退還費(fèi)用，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的責(zé)任。

中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱等專家表示，行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)最難啃的“硬骨頭”之一，今年政府工作報(bào)告中明確指出，地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留。地方政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府工作報(bào)告的精神，主動作為。

全國政協(xié)委員屠杰建議，有關(guān)部門既要摸清家底，更要完善監(jiān)督問責(zé)，避免相關(guān)部門再“開后門”“打擦邊球”，把要取消的行政事業(yè)性收費(fèi)又轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，確保還利于民。