柳江河今后是否允許采砂？如何遏制違法采砂行為？昨日，柳州市水利局、海事局、國(guó)土局和各縣區(qū)水利部門舉行研討會(huì)，就今年6月1日開始施行的《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》和目前柳州市河道采砂管理工作遇到的問題等進(jìn)行座談，自治區(qū)水利廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人專程來柳參加座談會(huì)，結(jié)合一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

柳江河是否允許采砂？

近段時(shí)間，很多市民反映有采砂船在柳江河禁采河段作業(yè)，柳州市水政監(jiān)察支隊(duì)在執(zhí)法過程中處罰了違法的部分采砂船，一些采砂船因供應(yīng)“柳州市十大建設(shè)工程”的用砂需求，在辦理相關(guān)手續(xù)后特批可在禁采區(qū)采砂，那是否意味著該河段今后可以采砂呢？

柳州市水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)謝正虎介紹，目前還有兩三艘采砂船在該河段采砂，不過辦理的相關(guān)手續(xù)的規(guī)定時(shí)限在6月份已到期，7月份開始，將全部清理這些采砂船，不允許再在此河段作業(yè)。

謝正虎介紹，新實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》已明確規(guī)定，水行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程組織編制本行政區(qū)河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。柳州市目前要做的第一件事是編制河道采砂規(guī)劃，至于從大埔電站到紅花水電站之間的柳江河道禁采區(qū)是否會(huì)“開禁”，須由市政府作出決定。允許采砂的河道的采砂許可，也將通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施。

采砂船到底如何停泊？

目前有很多采砂船“鉆空子”，比如說采砂船進(jìn)入禁采區(qū)，執(zhí)法人員上前執(zhí)法時(shí)，采砂船業(yè)主又聲稱只是從禁采區(qū)“路過”，執(zhí)法人員一走，采砂船業(yè)主又偷偷地違規(guī)采砂，致使出現(xiàn)執(zhí)法難、取證難。這也是目前各縣區(qū)河道采砂碰到的一個(gè)實(shí)際問題。如何避免這些采砂船打著“路過”的幌子違法采砂呢？

謝正虎介紹，今后，即使是辦理了合法手續(xù)的采砂船，在禁采區(qū)內(nèi)是禁止停泊的，比如說有采砂船經(jīng)過目前的柳江河禁采區(qū)內(nèi)時(shí)停泊，不管是否在采砂，執(zhí)法部門可對(duì)其進(jìn)行處罰；沒有辦理合法手續(xù)的采砂船，必須按執(zhí)法部門劃定的區(qū)域停泊，不能隨意停泊，否則執(zhí)法部門可予以處罰。

村委會(huì)蓋章賣開采權(quán)是否有效？

融安、融水等縣的水政部門反映，目前河道采砂還出現(xiàn)一些亂象，比如一些村委會(huì)公開“拍賣”一些河段的河道采砂權(quán)，采砂船業(yè)主拿著與村委會(huì)的“合同”堂而皇之地采砂。這一現(xiàn)象在很多縣份都存在，常常造成執(zhí)法部門、村委和采砂船業(yè)主之間的矛盾。

自治區(qū)水利廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人答復(fù)，河道采砂審批由原來的多頭管理，統(tǒng)一為水行政主管部門牽頭管理，《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》已明確，申請(qǐng)采砂許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)向市、縣水行政主管部門提出申請(qǐng)。村委會(huì)蓋章、拍賣開采權(quán)都屬于無效，采砂船業(yè)主與村委會(huì)的“合同”也無效，水行政主管部門可進(jìn)行處罰，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對(duì)村委進(jìn)行管理。

農(nóng)村居民自采自用河砂如何定量？

《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》中規(guī)定，農(nóng)村居民在河道禁采區(qū)外自采自用少量砂石的，不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款和河道恢復(fù)保證金。

各縣區(qū)水政部門反映，這一條規(guī)定在實(shí)際操作中可能存在一定的難度，農(nóng)村居民可自采自用砂石的量如何界定，很可能造成打“擦邊球”的情況，部分采砂船業(yè)主利用這一“空子”，憑自采自用借口違規(guī)采砂出售。

自治區(qū)水利廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人答復(fù)，這一規(guī)定執(zhí)行的重點(diǎn)在“自采自用”上，不過自采自用的量如何界定，可能還需要一個(gè)相關(guān)的解釋性文件。

來源：南國(guó)今報(bào) 編輯：馮媛