精準，精準，再精準

    ——看廣西如何將脫貧任務指標落到實處

    廣西新聞網-廣西日報記者 韋繼川 通訊員 李紅軍

    到田陽縣打聽雙達村，人們會問你是新雙達還是舊雙達？舊的在坡洪鎮，新的在田州鎮。

    舊雙達村是田陽39個自治區貧困村之一，也是坡洪鎮最貧困的一個村。去年9月，自治區黨委主要領導曾深入到這里調研，聽取這個村的情況匯報，與當地干部群眾共商易地扶貧安置大計，并提出了如何更好地把脫貧任務指標落到實處的問題。

    1月16日，記者來到舊雙達村弄照屯采訪，看到一條四五米寬的新建水泥路延伸到了村里。有了這條路，從縣城到這里的車程已從原來的兩三個小時縮短至不到1小時。

    “舊雙達太窮了。”村支書覃志明介紹說，全村的耕地“湊數”也只有549畝。“為什么是‘湊數’？”記者問。原來，這個村大多是石山，20個自然屯296戶人家大都分布在山窩窩里。村民只能利用石縫里零零星星的土地種植玉米、紅薯作為口糧。記者留意到，弄照屯四周種植了不少竹子。“二三十年了，一直就是這個樣子，缺水呀，竹子都長不好，賣不來錢。”覃志明說，每年10月以后屯里的水井就干了，大家只好到七八公里外挑水，“一天只敢洗一把臉。”

    “四難、兩少、一多”成了舊雙達村的真實寫照。“四難”即飲水難、用電難、行路難、住房難，“兩少”即耕地少、收入少，“一多”就是“光棍多”。生產生活條件十分艱苦，全村幾乎所有的勞動力都外出務工，村里群眾外遷的愿望非常強烈。村民告訴記者，早在2001年開始，村里就有86戶人外出打工，或在縣城或縣城附近安家落戶。

    “這就是現在的移民新村。”覃志明把記者帶到位于縣城田州鎮鳳馬村的雙達新村。2012年，在當地黨委政府的組織及村“兩委”的帶領下，群眾通過聯合籌集資金的方式，自行購買鳳馬村58畝土地作為宅基地，解決安置問題。

    這個項目列入田陽縣2012年易地扶貧搬遷工程項目，可安置群眾300多戶。

    “搬出來就有出路了。”今年1月初剛從廣東回來在新村建房的覃炳果對記者說。目前，100戶群眾已完成建房并入住，270戶群眾正在建房。搬遷的群眾通過打工、經商、承包土地發展種養業等方式獲得收入，生活得到了保障。

    記者注意到，舊雙達村仍有20多戶人家留守原址，這些大多是五保戶、低保戶。對于這些留守的村民，當地黨委政府并沒有把他們遺忘。搬出去的村民騰出來的土地、房屋，留守戶都可以使用，大大改善了生產居住條件。同時，政府組織群眾在舊雙達村種果樹、林木等，生態植被也逐步得到恢復。

    針對貧困戶的實際情況，分類施策，易地扶貧搬遷和就地脫貧相結合，田陽縣的做法是我區推動精準扶貧的一個縮影。2020年我國將全面建成小康社會，難點在農村。集老、少、邊、山、庫、窮于一體，廣西的貧困問題與石漠化問題交織，生態環境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅的“硬骨頭”。2014年我區農村貧困人口雖然減少了96萬人，但目前仍有538萬貧困人口，而且大部分人口分散在石漠化片區，扶貧攻堅任務非常繁重，如何才能把這些群眾的脫貧任務落到實處？

    “關鍵在于精準扶貧，把原來的‘漫灌’變為‘滴灌’。”自治區扶貧辦主任吳宇雄說。他介紹，到去年底，全區106個有扶貧開發工作任務的縣、5000個貧困村、634萬貧困人口已全面完成建檔立卡工作，為貧困群眾精準脫貧打下了堅實基礎。

    去年，我區選派3.4萬名干部組成111個扶貧工作隊進駐1.4萬個行政村，落實定點扶貧幫扶單位7677個，所有國家和自治區扶貧開發工作重點縣都有3個以上區直或中直駐桂單位定點幫扶，實現了駐村工作隊全覆蓋。

    精準扶貧離不開扶貧資金的精準投入。我區以扶貧績效為導向的財政專項扶貧資金分配機制已開始實行，初步改變了過去“干好干壞都一樣”的分配模式，并開始搭建扶貧資金使用的防火墻、高壓線。同時，我區百色、河池、崇左等地積極探索信貸扶貧，合力推動金融扶貧方式創新。2014年，扶貧小額信貸獎補試點縣由10個擴大到20個，每個縣安排200萬元財政專項資金作為獎補資金。全區向貧困戶投放小額信貸7.84億元，有力地支持了貧困戶發展特色產業。

    “今年是‘十二五’最后一年，我區力爭減貧85萬人，重點縣、片區縣及貧困村農民人均純收入增幅高于全區平均水平1個百分點以上。”吳宇雄表示，要實現這一目標，就必須更加深入實施精準扶貧，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，加強貧困地區基礎設施和公共服務建設，大力提升貧困地區勞動力素質，抓好各項政策落實。