“法律智慧與政治智慧相結合的成功典范”

周經發任民事行政檢察科副科長、科長期間，共辦理民事督促起訴案件34件，為國家和集體挽回可能造成的經濟損失3.44億元，取得了較好政治效果、法律效果和社會效果，被海南省省委常委、紀委書記、原省檢察院檢察長馬勇霞稱之為“是法律智慧與政治智慧相結合的成功典范”。

2009年，文昌市銅鼓嶺國際文化生態旅游開發項目因龍樓鎮東升農場違法轉讓集體土地給某公司而導致征地工作遭遇瓶頸，某公司以“與農場簽訂的土地轉讓合同”拒不配合征地，嚴重影響了該項目的建設進度。經領導批準，周經發及時介入該項工作，為項目征地提供法律支持。在辦理糾正龍樓鎮東升農場違法轉讓土地案中，周經發經過多方調查走訪，查看相關資料，查實了這是一起非法低價轉讓集體土地的行為，周經發及時向文昌市檢察院領導匯報，得到了院領導的大力支持，文昌市檢察院向文昌市龍樓鎮東升農場以及文昌市龍樓鎮人民政府發出《檢察建議》，建議東升農場與某公司進行重新協商，解除無效合同，依法處置集體資產。對方某公司專門聘請法律顧問對《檢察建議》逐步研究和分析，同意文昌市政府對該土地的征用，使該項目的征地工作得以順利進行，為政府挽回直接經濟損失5000萬余元。

2012年初，周經發在走訪調查中發現，文昌市國土局在國有建設用地使用權出讓過程中，部分開發商沒有按規定繳納地價款，拖欠國土局地價款達20億元。其中廣州某地產公司與國土局于2010年先后簽訂了文國讓合[2011]第71、72、73號合同，轉讓月亮灣周圍3塊地，涉及金額達2億多元，但該公司遲遲不繳納。周經發與國土局工作人員對該地產公司實地走訪調查，了解該公司的還款能力。該公司知道檢察機關介入后，感到難以再拖，于是將未繳的1.45億元地價款繳清。此外，周經發還以民事督促手段成功督促文昌某控股有限公司歸還國土局1.8億元地價款。

察民情、保民生、化民怨

周經發常說民事行政工作是檢察機關最貼近群眾，最能體察民情的工作。在工作中，他始終堅持“察民情、保民生、化民怨”，依法化解社會矛盾，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使人民群眾感受到公平正義就在身邊。

2012年9月，文昌市檢察院收到了一名群眾送來給周經發的錦旗 “監督扶正義，廉政得民心”，這是周經發辦理的一起民事申訴案件的申訴人陳宋霖送來的。當時陳宋霖因一塊承包地與其同村村民林某產生糾紛，起訴到文昌法院被駁回。陳宋霖不服，申訴到檢察院。周經發受理案件后，第一時間趕往現場查看，因位置偏僻，車子開不進去，當時正下著雨，車上一把可應急的雨傘也沒有，周經發硬是淋著雨徒步走了近1個小時，而且由于村干部帶錯了路，去往現場的路被一條約5米寬的水溝攔住，水又臟又臭，周經發二話沒說，脫下鞋襪、卷起褲腿就涉水而過。帶路的村干部滿臉歉意，他卻笑笑說：“我也是農民的兒子，也扛過鋤頭種過地，這小溝算什么！”到實地后，周經發通過詢問當地村民得知，申訴人自小是孤兒，吃百家飯長大，房子還是政府出資蓋的，他在承包的這塊地上以種植辣椒為生，他的田地被毀了，等于毀了他生存的希望。此后，周經發又到法院調閱案卷并召開雙方當事人聽證會，發現法院審理該案時在程序和事實認定方面均存在問題，周經發在充分了解案情的基礎上，他建議法院召集雙方當事人進行調解，經過艱難的調解工作，最終達成和解。陳宋霖在感謝信中如是說：“感謝您用無私的工作態度援助一個普通農民，感謝您以浩然正氣匡正國法黨紀，感謝您用實際行動向我們百姓展現了全心全意為人民服務的宗旨”。周經發的付出，贏得的不僅是人民群眾對他個人的愛戴和尊重，而且還贏得了他們對法律的敬畏，對公平正義的信心。

韓前光曾在上世紀90年代借給一位遠親40萬元，對方具有還款能力，但一直都賴著不還，雖然法院判處對方強制執行，但對方依然不履行還款義務，于是他到文昌市檢察院申訴。周經發收了材料后連夜翻閱。第二天一早，周經發主動給韓前光打電話說，“你的案子我收下了”。在通知韓前光到檢察院做筆錄的時候，考慮到他已64歲，沒有車，交通又不方便，周經發頭一天晚上，就打電話告訴韓前光，第二天下午他會去接他。次日，周經發開車把韓前光接到檢察院做筆錄，做完筆錄后又開車把他送回家。韓前光經常跟別人說：“周科長是個好檢察官，我雖然與他只接觸過3次，但我可以告訴你，他在政治上絕對靠得住，是一位廉潔、體貼人民的好檢察官”。

周經發1993年調入文昌市人民檢察院，一干就是20年。為了工作，他未能在父母面前盡孝，對妻子兒子他也倍感愧疚。1994年，他父親重病入院，當時他承辦的一個案件正處關鍵期，周經發沒能到醫院看一眼病重的父親。后來，家人找到正在辦案的他，告訴他“父親不行了.......”。他一路奔跑到醫院，但慈祥的父親已經永遠離開。他心如刀絞，悲痛、愧疚讓他泣不成聲。但他匆匆料理完父親的喪事后，就又回到了工作崗位上。