1月9日上午，海南省委書記羅保銘在海南省委六屆五次全會(huì)的總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)描繪了我國(guó)全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的莊嚴(yán)宣示和總動(dòng)員。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好十八屆三中全會(huì)精神是我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，要準(zhǔn)確把握全面深化改革的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，不折不扣地抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展。

羅保銘要求認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署上來(lái)，務(wù)必做到“六個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”：一要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重大意義；二要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的總目標(biāo)；三要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的主要任務(wù)；四要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的重點(diǎn)和核心；五要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；六要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的方法。他指出，改革開放既是海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的根本出路，也是中央賦予的責(zé)任使命。去年4月習(xí)總書記視察海南時(shí)，叮囑我們要在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國(guó)海南篇章。我們要牢固樹立危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)扛起國(guó)家擔(dān)當(dāng)，努力在具有海南自身特色和優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域創(chuàng)造富有特色的改革實(shí)踐成果。任何時(shí)候都要堅(jiān)持以民為本，為人民而改革，依靠人民推動(dòng)改革，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。

“我們搞改革，絕不是脫離實(shí)際、為改革而改革，而是從海南發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題。”羅保銘從中央要求與海南省情、政府與市場(chǎng)、局部與全局、改革與開放的關(guān)系出發(fā)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)把握好四大問(wèn)題。

一是緊密結(jié)合海南省情，創(chuàng)造性落實(shí)中央改革要求。首先要吃透中央精神，及時(shí)對(duì)接、嚴(yán)格執(zhí)行中央的改革方案，加強(qiáng)政策的銜接和配套，確保中央關(guān)于全面深化改革的部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。同時(shí)要把海南的階段性省情特點(diǎn)研究透、把握準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)研究謀劃重大改革舉措。著重強(qiáng)調(diào)貫徹中央精神，一定要與海南省情相結(jié)合，努力使改革更有針對(duì)性、更加務(wù)實(shí)有效、更能解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。羅保銘強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)配置、政府監(jiān)管是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的兩個(gè)重要組成部分，二者不可或缺、不可偏廢，而發(fā)揮好二者作用的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能。實(shí)踐證明，發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，關(guān)鍵在于“放”，政府把該放的權(quán)力放開、放到位，才能有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；發(fā)揮好政府的作用，關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)”，把政府職能轉(zhuǎn)到位，才能管住、管好該管的事。政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”相輔相成，兩只“手”都用好，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府還要處理好放與管的關(guān)系，放開該放的，更要管好該管的，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)和作用，努力做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

三是正確處理局部和全局的關(guān)系，始終堅(jiān)持顧全大局推進(jìn)改革。羅保銘強(qiáng)調(diào)，海南的客觀實(shí)際決定了我們必須對(duì)最寶貴的土地、林地、岸線、島礁、填海地等資源進(jìn)行集中管理、優(yōu)化配置，從而有利于實(shí)現(xiàn)全省資源科學(xué)合理配置，有利于實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，有利于海南永續(xù)科學(xué)發(fā)展，也有利于通過(guò)規(guī)范管理堵塞漏洞。

四是堅(jiān)持改革、開放兩手抓，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中全面深化改革。羅保銘指出，開放是海南唯一的發(fā)展出路，我們?cè)趫?jiān)定不移抓改革的同時(shí)，一定要千方百計(jì)擴(kuò)大開放，始終堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展。他希望大家清醒地看到，海南對(duì)外開放的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開放型經(jīng)濟(jì)特別是開放型服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與全國(guó)唯一省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島的地位很不匹配，中央賦予的很多開放優(yōu)惠政策還遠(yuǎn)沒有用好用足。面對(duì)新的改革開放任務(wù)，我們必須高度重視抓好落實(shí)，大膽創(chuàng)新，把開放和改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，兩手抓，最大限度激發(fā)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

羅保銘指出，這次全面深化改革的任務(wù)要力爭(zhēng)在五年內(nèi)完成，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委、廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，全面深化改革既是中央自上而下部署的重大決策，也是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，一定要講政治、守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央決策和省委部署，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于觸及利益調(diào)整，不怕得罪人。要深入基層、深入群眾，庖丁解牛，使改革舉措接地氣、有實(shí)效。

“給再多政策也不如立馬就辦，所以說(shuō)最好的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境就是依法、高效、廉潔。”羅保銘要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，帶頭整治“庸懶散奢貪”，高效、依法、清廉施政，以過(guò)硬的作風(fēng)抓好全面深化改革。同時(shí)要最大限度發(fā)揮人民群眾支持改革、參與改革、推進(jìn)改革的積極性、創(chuàng)造性，要最大限度激發(fā)全社會(huì)改革熱情，實(shí)干攻堅(jiān)，把海南改革開放的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。（記者 黃一鳴 田亦楠）