本報(bào)訊（記者劉亞輝）省十二屆人大常委會第十七次會議11月22日至26日在鄭州召開。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持26日下午的閉幕會并講話，副主任劉春良、張大衛(wèi)、蔣篤運(yùn)、儲亞平、王保存、段喜中和秘書長張啟生出席會議。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會精神和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、省委人大工作會議精神；審議了《河南省行政執(zhí)法條例（草案）》，檢查《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，檢查《河南省政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查處問題整改情況的報(bào)告，省十二屆人大四次會議代表所提建議、批評和意見辦理和督辦情況的報(bào)告，開展食品安全工作聯(lián)動監(jiān)督情況有關(guān)報(bào)告，《河南省民用運(yùn)輸機(jī)場管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的專題調(diào)研報(bào)告；書面聽取了省人民政府關(guān)于2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，省人民政府關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，省人民政府關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。

會議經(jīng)審議和表決，通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請河南省第十二屆人民代表大會第五次會議審議〈河南省地方立法條例（草案）〉的決定》，《河南省輻射污染防治條例》，《關(guān)于確定新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定》，《河南省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作的決定》，批準(zhǔn)了《鄭州市人大常委會關(guān)于修改〈鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》、《鄭州市人大常委會關(guān)于廢止部分地方性法規(guī)的決定》、《洛陽市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂）》、2015年省級預(yù)算調(diào)整方案及政府債務(wù)有關(guān)情況的決議，通過了關(guān)于召開河南省第十二屆人民代表大會第五次會議時(shí)間的決定、關(guān)于接受沈濤辭去十二屆全國人大代表職務(wù)的決定和關(guān)于省十二屆人大代表出缺情況的代表資格審查報(bào)告。會議還通過了人事任免事項(xiàng)。

進(jìn)行完各項(xiàng)議程后，郭庚茂就各項(xiàng)議題作了講話。他指出，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。省委人大工作會議是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央文件的一次重要會議。會議印發(fā)的《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，為我們做好新形勢下地方人大工作提供了遵循、指明了方向。全省各級人大要把學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神和省委人大工作會議精神緊密結(jié)合起來，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以會議精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，提升全省人大工作整體水平，更好地促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

郭庚茂指出，會議審議通過的《河南省輻射污染防治條例》，明確了輻射污染防治責(zé)任，對強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理監(jiān)測、完善防護(hù)措施等作出規(guī)定，依法保障公眾對輻射環(huán)境質(zhì)量狀況的知情權(quán)和參與權(quán)，使各項(xiàng)工作有法可依，必將有力促進(jìn)我省輻射監(jiān)管能力和水平的提升。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳，不折不扣地把條例落實(shí)好、執(zhí)行好。會議初次審議了《河南省行政執(zhí)法條例（修訂草案）》，有關(guān)方面要認(rèn)真研究論證常委會組成人員提出的意見建議，進(jìn)一步修改完善。會議對《河南省地方立法條例（草案）》進(jìn)行了二審，對應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、法規(guī)適用范圍、設(shè)區(qū)的市報(bào)批法規(guī)的審查等作了修改完善。要根據(jù)省人大常委會組成人員的意見建議，作進(jìn)一步的修改，提請1月份召開的省人民代表大會會議審議。會議審議通過了關(guān)于確定新鄉(xiāng)等七市人大及其常委會開始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定。這對于加強(qiáng)我省民主法治建設(shè)，具有里程碑式的重大意義。設(shè)區(qū)的市要按照立法法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，合理制定立法計(jì)劃，建立健全立法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)立法能力建設(shè)，努力制定出符合客觀規(guī)律、反映人民意愿、體現(xiàn)地方特色的具有較強(qiáng)可操作性、務(wù)實(shí)管用的地方性法規(guī)。省人大常委會要加強(qiáng)對各市立法工作的指導(dǎo)，保證立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)全省立法工作水平的提升。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，本次會議作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督工作的決定，把監(jiān)督工作與重大事項(xiàng)決定結(jié)合起來，推動完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制度，扎緊制度“籠子”，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。省人大常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、實(shí)施的監(jiān)督，確保決定落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級政府及有關(guān)部門要自覺接受人大常委會的監(jiān)督，依法依規(guī)履行好職責(zé)，下大力氣做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，省人大常委會對水土保持“一法一辦法”及政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例進(jìn)行執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和常委會組成人員審議中提出的意見建議，省政府有關(guān)方面要高度重視、及時(shí)研究解決，更好地促進(jìn)法律法規(guī)落實(shí)。省政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束力；建立健全公開透明的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系和考核問責(zé)機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對政府債券資金的使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。針對食品安全工作中存在的困難和問題，要加大新食品安全法宣傳貫徹力度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保食品安全法落到實(shí)處；要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過懲罰性賠償制度、首負(fù)責(zé)任制度，形成不敢、不能、不想以身試法的長效機(jī)制；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，在加強(qiáng)日常檢查和抽檢監(jiān)測的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)良好的市場秩序。省人大常委會圍繞民用運(yùn)輸機(jī)場管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，對解決這些問題提出了意見建議。省政府及有關(guān)部門要認(rèn)真研究，盡快依法確認(rèn)執(zhí)法主體資格，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)場管理服務(wù)水平，促進(jìn)我省航空經(jīng)濟(jì)和航空事業(yè)更好發(fā)展。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)，本次會議決定省十二屆人大五次會議于2016年1月20日召開。各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，務(wù)實(shí)高效、勤儉節(jié)約、扎實(shí)有序地做好各項(xiàng)籌備工作，確保大會順利召開。

副省長王艷玲和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧列席會議。③11