為破解發(fā)展瓶頸，把新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)力度、發(fā)展速度、質(zhì)量高度凸顯出來(lái)，近年來(lái)，固始縣形成了各級(jí)政府、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社組織、農(nóng)民、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保為骨干力量的“八位一體”的合力推進(jìn)模式，并在實(shí)踐中抓創(chuàng)新、抓運(yùn)作、求實(shí)效。截止到目前，在連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，全縣糧油、畜禽、茶葉等七大支柱產(chǎn)業(yè)20多個(gè)品種實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化配套，364家涉農(nóng)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)30多億元。

“八位”合力抓服務(wù)

固始縣不僅是全省第一農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，還是勞務(wù)輸出大縣，常年有三分之一人員外出務(wù)工。因此，如何抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)？固始縣人民政府縣長(zhǎng)曲尚英說(shuō)，“關(guān)鍵是全縣確立了抓農(nóng)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓社會(huì)化服務(wù)體系，抓社會(huì)化服務(wù)體系必須抓龍頭的工作思路。”2009年，固始縣抓住信陽(yáng)市被確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，成立了縣創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)、特產(chǎn)、工商、民政、財(cái)政局等單位組成，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，形成了政府部門、龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技“八位一體”的便捷高效、功能齊全的新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

一是政府部門強(qiáng)引導(dǎo)。該縣緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、豫南黑豬、茶葉、竹木、固始雞、菜籽油、柳編、固始鵝、水產(chǎn)、蔬菜等資源優(yōu)勢(shì)，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)。先后建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中心，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織等積極參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中來(lái)，全方位指導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是龍頭企業(yè)搞實(shí)施。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立或加入服務(wù)組織，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷。河南三高農(nóng)牧股份有限公司圍繞“固始雞”和“豫南黑豬”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立了專業(yè)合作社和專門營(yíng)銷公司，做到“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，即統(tǒng)一引種、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算。目前已帶動(dòng)2.7萬(wàn)多農(nóng)戶，提高了6000元收入。

三是合作組織帶農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社和總社相繼成立并發(fā)展迅猛。縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社總社理事長(zhǎng)吳東冬青介紹，總社負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、茶葉生產(chǎn)、林果等6個(gè)行業(yè)聯(lián)合社；聯(lián)合社具體指導(dǎo)同類型的專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷；合作社為種植基地或養(yǎng)殖基地社員提供統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作總社以合作社和行業(yè)聯(lián)合社為主要服務(wù)對(duì)象，行業(yè)聯(lián)合社為同類型的合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)事宜等，使各個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)管理有序，避免互相競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四是入社農(nóng)民抓生產(chǎn)。“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”是新時(shí)期固始縣農(nóng)村發(fā)展的一大現(xiàn)象。該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理站黨支部書記蔡?hào)|升告訴筆者，圍繞固始水稻種植和畜禽養(yǎng)殖這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣已形成種植大戶2.3萬(wàn)戶，養(yǎng)殖大戶達(dá)1.8萬(wàn)戶，這些大戶或成立或加入了合作社，參與了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“在生產(chǎn)中他們不斷接受引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅學(xué)到了新技術(shù)，更得到了實(shí)惠。”