河南省靈寶市公安局故縣派出所地處豫陜晉三省交界處。近年來，該所在蔣建華所長的帶領下，不斷創新社區警務管理服務模式，積極探索新形勢下警務新機制，通過三個創新，走出了一條因地制宜的創新之路，取得了一個個新的突破和寶貴的經驗，先后獲得全國一級派出所、全省群眾滿意的基層站所等榮譽，多項工作考評成績居全市前列，創下了連續6年無命案、無上訪、無重大責任事故的紀錄，群眾的滿意度達到99%。

外來人口公寓創新社區管理新格局

據了解，6月5日中午，故縣村“外來人口公寓”大院里，幾名住戶正熱火朝天地忙著搭建車庫。大院里花草蔥郁，環境整潔，藍白相間的墻壁清新悅目。這里是故縣派出所專門創建的“外來人口公寓”，目前58間公寓住有28戶73人。

如何做好外來人口管理是基層派出所面臨的難題。故縣派出所轄區地處黃金礦區，來自全國十多個省100多個縣市的外來人口不斷涌入，多達四五千人，占轄區總人口的近10%，外來人口違法犯罪率2.37%。怎樣強化流動人口的常態化、精細化管理？故縣派出所通過全體民警大范圍的摸底調查，另辟蹊徑，大膽探索，創建了“流動人口集中管理模式”，形成了社區管理的新格局。

故縣村里原有一所廢棄的學校，長期垃圾堆積、雜草叢生，環境秩序混亂，原有住戶紛紛搬離，村委對此非常頭疼。在派出所牽頭協調下，村委積極配合，安裝視頻監控系統，改善環境面貌，嚴格實行流動人口出入公寓暫住證查驗制度，讓這里變成了平安宜居的“外來人口之家”。創新的流動人口集中管理模式，取得了村里受益、外來人員滿意、轄區治安秩序井然有序的多贏局面。目前，這一做法受到了廣泛關注和好評，已有十幾個地市公安部門到故縣派出所考察，其經驗得到推廣。目前，故縣鎮外來人口違法犯罪率已下降至0.98%。

2012年7月9日，社會閑散人員王某以找人為由，竄入“外來人口公寓”202房間，盜竊、搶劫后倉皇逃走。案發僅40分鐘，通過監控視頻確認，民警就將王某抓獲。

常創常新。故縣派出所所長蔣建華認為，公安派出所的警務機制改革，就是要建立時時處處都處于保護和服務人民群眾的積極主動的警務模式，只有這樣，才能真正實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”。

為方便群眾辦事戶籍室設到警務室

故縣派出所把戶籍室從所里搬到了處于鬧市的警務室，拓寬服務渠道，近距離為群眾提供高效便捷的服務。群眾趕集上街，摩托車路邊一停，走進警務室，社區民警與戶籍警一起辦公，信息溝通及時，許多手續三五分鐘就能辦好。

據了解，今年四月份，故縣村馮某晚上10點多給派出所打電話，孩子報名參加高考時填寫身份證信息錯誤，急需戶籍證明，否則會耽誤高考。民警急群眾所急，第二天早上六點，就把手續送到了馮某手中，還在家中急得團團轉的馮某感動得不知說什么好。戶籍室從派出所到鬧市區，拉近的是百十米的距離，彰顯的卻是服務群眾理念的提升。

他們堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準。他們強化溝通渠道，廣泛征求轄區人大代表、政協委員、退休老干部以及群眾代表對派出所工作的意見和建議。

擦亮服務群眾的“窗口”，設立社區警務室把服務延伸到基層最前沿，使警務室成為“群眾家門前的派出所”，與社區居民零距離溝通，聽民聲、訪民意、知民心、解民憂、排民難，并形成常態化、制度化。在故縣派出所河西警務室，分級管理的圖表懸掛墻上，從企業到坑口再到工頭，組織結構、各級責任人一目了然。電腦資料中，各類人員的基本情況甚至住戶家庭財產，比如房屋、車輛、空調、冰箱等大件還一一附有彩色照片。故縣派出所強化對社會面的控制，形成了管、防、控為一體的立體防范網絡，促進了平安社區建設。

“打防管控是我們工作的主線，平安和諧是轄區企業群眾所想?！迸沙鏊L蔣建華如是說?！皩幊苑婪犊?，不立破案功。”這是全所上下狠抓基層基礎工作形成的共識。一起起案件被成功偵破，一個個安全隱患的消除，為轄區企業群眾營造了平安和諧的環境。2011年以來，轄區治安和刑事案件發案率同比分別下降了 36.7 %和6.5%，刑事案件破案率同比上升了7.3%。

打造為民服務新平臺“網絡警務”

“又到一年麥穗黃，三夏搶收，勿忘防火，顆粒歸倉，禁燒麥秸。”故縣村民老王近日收到故縣派出所發出的“友情提示”手機短信，讀完內容會心一笑。像他一樣，全鎮已有兩千多人享受到這一服務，不同職業、層次的群眾同成“短信一族”。

據悉，故縣鎮地處豫陜晉三省交界較為偏遠的山區，但這里的警務信息化服務卻開創先河。2011年10月，故縣派出所緊抓信息化時代機遇，在科技強警方面大膽嘗試，率先在全市推出短信平臺服務、網上警務室、社區微博等多項舉措，隨時接受群眾網上報警求助、網上信訪、網上辦事、網上回訪。到“網絡警務室”逛一逛，警情播報、法制宣傳、溫馨提示、警民互動……已漸漸成為故縣群眾的“習慣”。通過“網絡警務室”這一平臺，群眾了解了警察工作生活的酸甜苦辣，而民警們利用這一平臺，充分發揮靈活機動、快速有效的特點，有針對性地向聽眾發布“警情提示”、“治安播報”，積極向群眾宣傳防火、防盜、防毒、防治安災害事故等安全防范知識，并提供法律法規咨詢服務。

“網絡警務室”成為警民關系的“減壓閥”，提升了群眾對公安工作的滿意度。

新視野、新思路、新手段，帶來派出所整體戰斗力的提升。依靠大情報信息建設，故縣派出所轄區破案率連續三年保持較高水平，發案率持續保持下降。2011年在全國“清網行動”中，故縣派出所依托科技強警實施精確打擊，成功追逃28人，在全省公安派出所中名列第一。

前途不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一氣呵成，還需長期努力、不懈奮進去實現心中的“公安夢”！故縣派出所在創新社區警務工作中不斷邁出新步伐，不斷探索新模式，得到了社會的認可，更得到了老百姓的信任?！耙删透勺詈?，要爭就爭第一”，一切為了群眾安寧，這正是故縣派出所為實現轄區群眾安居樂業、社會和諧穩定的“公安夢”的持續追求！

（記者 常城）

實習編輯 夏雪