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對一支土生土長的內(nèi)地軍隊(duì)來說，駐港部隊(duì)在香港生活、工作、訓(xùn)練所面臨的最特殊因素，可能就是香港種類繁多、與內(nèi)地不同的法律了——香港的800多部法律和2000多部附屬法律中，與中國人民解放軍駐港部隊(duì)駐軍直接相關(guān)多達(dá)100多部。
除了《駐軍法》與《基本法》，還要熟悉掌握如此多的本地法律，對法律處和駐港官兵而言也絕非易事，但“一國兩制條件下，駐軍必須始終堅(jiān)持依法駐軍、從嚴(yán)治軍，這既是最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，也是最成功的一條經(jīng)驗(yàn)?！瘪v港部隊(duì)司令員張仕波說。
“據(jù)有關(guān)民調(diào)，所有內(nèi)地的駐港機(jī)構(gòu)中，駐港部隊(duì)?wèi)?yīng)該是民眾滿意度最高的。駐軍處理任何事情都是按照法律走，任何活動都要事先研究法律上是否存在問題?！彼f。
自從1997年香港回歸以來，特區(qū)政府啟動了法律適應(yīng)化工作。對于涉及駐軍的條文，特區(qū)政府依照駐軍法規(guī)定，征求駐軍意見；駐軍則在上級指導(dǎo)下，與特區(qū)政府進(jìn)行多輪商談，較好配合了特區(qū)政府的立法工作。今年2月，涵蓋86部香港法例的《2012年法律適應(yīng)化修改（軍事提述）條例》生效。不僅清除了原有法律中涉及軍事條文的殖民色彩，如原條文中的“女皇陛下部隊(duì)”，而且為駐軍履行防務(wù)職責(zé)創(chuàng)造了良好的法律空間。
該條例通過后，駐港部隊(duì)政委王增缽表示：“法律條文中的一些詞語不僅僅是名稱的改變，更主要的，它是一種國家主權(quán)的象征，是對駐軍的一種認(rèn)同。所以這種法規(guī)的條文修改，最后由特區(qū)立法會順利三讀通過，意義非常重大。”
在此基礎(chǔ)上，駐港部隊(duì)專門安排相關(guān)部門進(jìn)行研究整理，擬寫編輯相關(guān)學(xué)習(xí)資料。部隊(duì)法律處處長兼新聞發(fā)言人趙東說：“由于香港特區(qū)首先立法都是英文的，翻譯過來的中文讀起來比較拗口。為了官兵進(jìn)行法制教育，編寫相關(guān)法制教材，我們把香港很繁瑣的法律通俗化，簡易化，讓官兵一看就懂?！?/p>
他告訴中國日報(bào)記者，駐軍在其每輛車上都為司機(jī)準(zhǔn)備了一個(gè)卡片，寫明一旦發(fā)生事故后如何依法處理，比如一旦發(fā)生交通意外后，要立即停車，查看是否有人員受傷，然后報(bào)警，配合警方處理。
張司令員說，在“偷一毛錢也要上法庭”的香港，沒有大陸的“紀(jì)律處分”一說，因此，駐港部隊(duì)8000多人生活、工作、訓(xùn)練在香港，每時(shí)每刻都要繃緊“依法辦事”這根弦。政委和司令員對駐軍每天的行動實(shí)行精細(xì)化管理，幾乎掌握到每一個(gè)戰(zhàn)士、每一輛車的情況。
據(jù)了解，每年從內(nèi)地總部、各大軍區(qū)交換至香港工作的300名左右軍官，都必須在軍區(qū)綜合訓(xùn)練基地進(jìn)行兩個(gè)月的封閉式強(qiáng)化訓(xùn)練，學(xué)習(xí)國家和香港的相關(guān)法律，以及香港的基本情況，經(jīng)考試合格后才能到港工作。新兵在教導(dǎo)團(tuán)訓(xùn)練一年期間也要接受香港法律培訓(xùn)，進(jìn)港以后，每個(gè)月仍要進(jìn)行一次法規(guī)教育。
對于違法行為，駐軍處理非常嚴(yán)格。王政委稱，如果駕駛員上街壓了黃線、超速、與地方車輛發(fā)生碰撞等事故，駕駛員輕則到深圳基地教育培訓(xùn)三個(gè)月，重則交流出港。
駐軍每年有10000多輛車輛進(jìn)出皇崗口岸和香港落馬洲口岸，30000多人進(jìn)出海關(guān)，4000多人上街購物，與香港市民平時(shí)接觸也非常多，但從未有嚴(yán)重地違反過海關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
航空兵團(tuán)政治委員王成玉介紹說，其部隊(duì)的飛行訓(xùn)練盡量安排在周一至周五，上午九時(shí)至晚上九時(shí)半，并遠(yuǎn)離居民區(qū)，防止影響周邊香港市民休息；每日派出糾察員，檢查官兵的軍容風(fēng)紀(jì)；在營區(qū)內(nèi)，則注意保護(hù)周圍動植物。
同時(shí)，駐軍的實(shí)彈射擊安排都會登出在香港特區(qū)政府的《憲報(bào)》上，而且不在周末進(jìn)行；艦艇出海、飛機(jī)升空都事先通報(bào)特區(qū)政府；車輛過往橋梁、隧道都自覺繳費(fèi)；部隊(duì)的重大行動也都安排在晚上12點(diǎn)到凌晨2點(diǎn)。
“香港市民所看到的是你有沒有遵守香港的法律、法規(guī)和條例，評價(jià)你的好壞也是看你是不是遵守香港的有關(guān)規(guī)定，”張司令員強(qiáng)調(diào)了守法對駐軍形象的重要性。
作為大陸對香港主權(quán)的象征，駐港部隊(duì)的一舉一動在意識形態(tài)多元、民主輿論發(fā)達(dá)的香港，都會被定視為我軍與中央政府形象的代表，放在輿論放大鏡下被仔細(xì)觀查。而在剛回歸時(shí)，駐軍與香港媒體因了解不夠，甚至?xí)a(chǎn)生對彼此的誤讀。
駐港部隊(duì)深圳基地副政委關(guān)蘇還記得，在部隊(duì)入港之初，曾有大量香港記者長期“潛伏”于其香港營區(qū)門口外，對駐軍平時(shí)吃什么都感興趣。
步兵旅旅長張杰說，曾有駐軍軍官在長達(dá)幾個(gè)小時(shí)的文藝表演中打了一個(gè)哈欠，就被香港媒體特意捕捉到，并諷刺性地標(biāo)題為“解放軍的形象”。
而近年來，通過豐富多樣的軍隊(duì)開放、對所有媒體一視同仁的媒體信息公開，尤其是駐軍數(shù)十年如一日的守法律己，駐港部隊(duì)得到了香港社會的普遍認(rèn)可。趙處長說，即使是香港一些政治傾向比較明顯的報(bào)紙，對駐軍也沒有明顯的負(fù)面報(bào)道。
通訊站通信營營長吳瓊說：“2000年之前，香港市民在遇見駐軍時(shí)，都保持著一定的距離，好像有點(diǎn)怕我們。這幾年通過互相了解，常常有人會主動跟我們打招呼，大概市民也了解了我們駐軍的紀(jì)律作風(fēng)了吧。”
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來源：中國日報(bào)（記者 趙盛楠 通訊員 余岱民） 編輯：寧波
