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熱，龍江人民冬季生活必需品。

在已經(jīng)過(guò)去的這個(gè)冬天，哈爾濱屋子不暖、管道爆管的情況時(shí)有發(fā)生，許多市民提起供熱仍然心有余悸。

2005年4月，我省制定出臺(tái)了《黑龍江省城市供熱條例》，從2009年冬季開(kāi)始，我省著手起草一部新的《黑龍江省城市供熱條例》，并列入了2011年省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

從組成聯(lián)合調(diào)查組赴省內(nèi)城市進(jìn)行調(diào)研論證，從召集供熱企業(yè)代表、管理部門、居民、專家和業(yè)內(nèi)人士召開(kāi)10余次座談會(huì)，從形成《條例（草案）》征求意見(jiàn)稿到面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)隔一年，重新制定的《黑龍江省城市供熱條例》草案日趨完善，在原條例的基礎(chǔ)上幾乎全部做了調(diào)整和修改。

12日，省政府將《條例》草案提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。

供熱狀況好壞政府須監(jiān)管到位

供熱狀況的好壞，體現(xiàn)政府以及供熱管理部門是否監(jiān)管得力到位。據(jù)省法制辦負(fù)責(zé)同志介紹，新《條例》草案將對(duì)供熱單位的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、精細(xì)化管理。新《條例》草案完善了對(duì)供熱單位的監(jiān)管機(jī)制，例如對(duì)供熱企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制進(jìn)行規(guī)范；對(duì)擾亂供熱市場(chǎng)的行為實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)罰；對(duì)不與熱用戶簽訂供熱合同的行為進(jìn)行制約；對(duì)供熱單位轉(zhuǎn)售、倒賣熱能的行為進(jìn)行限制；建立供熱質(zhì)量保證金制度；建立小鍋爐房供熱最低時(shí)間制度等，加強(qiáng)了對(duì)供熱單位的約束。

新建筑須安裝計(jì)量室溫調(diào)控裝置

按照國(guó)家建設(shè)部的統(tǒng)一要求，2010年以后的新建建筑，都要安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置，否則不予竣工驗(yàn)收，為全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革做準(zhǔn)備。《條例》草案設(shè)定了供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置產(chǎn)品推薦目錄制度，規(guī)定“供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置應(yīng)當(dāng)在省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合公布的供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦名錄中選取，并通過(guò)招投標(biāo)的方式選定。各市(地)供熱主管部門對(duì)符合我省各地高寒特點(diǎn)和水質(zhì)情況的試用計(jì)量產(chǎn)品進(jìn)行推薦備選。”

室溫不達(dá)標(biāo)按日退費(fèi)

室溫標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)停熱、不達(dá)標(biāo)退費(fèi)等問(wèn)題百姓較為關(guān)注，這些熱點(diǎn)在《條例》草案清晰的一一列出，讓百姓有章可循。

——室內(nèi)標(biāo)溫仍為18℃。大部分百姓反映室溫標(biāo)準(zhǔn)為18℃較低，應(yīng)以20℃為宜，全省兩會(huì)上也有多名代表、委員建議提高標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，現(xiàn)行的18℃室溫標(biāo)準(zhǔn)是省人大去年根據(jù)國(guó)家《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》確定的，如短期內(nèi)再做調(diào)整，極不嚴(yán)肅，時(shí)機(jī)也不成熟，宜運(yùn)行一段時(shí)間再做決定。因此，《條例》草案規(guī)定：“在供熱期限內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定高于18℃的溫度標(biāo)準(zhǔn)。”

——停熱用戶繳納基礎(chǔ)費(fèi)50%。據(jù)專家介紹，熱是具有傳導(dǎo)性、散失性的特殊介質(zhì)，結(jié)合哈工大在哈爾濱市進(jìn)行的停熱導(dǎo)致熱能散失的試驗(yàn)數(shù)據(jù)（哈爾濱市地處我省相對(duì)靠南的位置，其熱能散失率為48%），并借鑒北京市的做法，《條例》草案中采納了百姓意見(jiàn)，作出規(guī)定如下：將停熱用戶需繳納的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)調(diào)整為50%；冷山不得申請(qǐng)停熱。

——低于18℃按日退費(fèi)30%。在《條例》草案中，對(duì)室溫不達(dá)標(biāo)的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算公式做出了明確規(guī)定，退費(fèi)時(shí)段應(yīng)從首次測(cè)溫之日起至復(fù)測(cè)達(dá)標(biāo)之日止。室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%；室溫低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。并規(guī)定供熱單位供熱溫度不達(dá)標(biāo)，對(duì)用戶不予退賠的，由供熱主管部門在其供熱質(zhì)量保證金中直接扣除支付給用戶。

來(lái)源：黑龍江日?qǐng)?bào)（記者 劉偉 孫佳薇） 編輯：許銀娟