如何解決好資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對(duì)的重大課題。

加強(qiáng)資源環(huán)境支撐力

據(jù)本刊記者了解，我國(guó)石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲(chǔ)量也不及世界人均儲(chǔ)量的40%。同時(shí)，鋼鐵、電力、化工、石化等產(chǎn)業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對(duì)短缺、環(huán)境承載能力低是我國(guó)的基本國(guó)情，如何解決好資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力，已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃需要面對(duì)的重大課題。

權(quán)威人士為此強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有。”在其看來(lái)，一方面我國(guó)能源資源短缺，另一方面我國(guó)確實(shí)單位能耗高，“對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措。”

當(dāng)然，針對(duì)國(guó)內(nèi)很多企業(yè)在這方面的浪費(fèi)，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產(chǎn)生生態(tài)環(huán)保的效應(yīng)，而且可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們可以通過(guò)倒逼機(jī)制形成來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”他口氣嚴(yán)厲地指出，“十二五”規(guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實(shí)實(shí)的效果。

其一，推進(jìn)能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國(guó)能源資源問(wèn)題，從國(guó)情看還是要始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長(zhǎng)效的辦法。權(quán)威人士舉例說(shuō)，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費(fèi)總量要控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)際上今年已經(jīng)接近29億噸。

“現(xiàn)在要求到2020年控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力依然很大。”他認(rèn)為，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，厲行節(jié)約，加大對(duì)兩高一資項(xiàng)目和落后產(chǎn)能的淘汰力度，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

“緩解能源資源壓力，既要加強(qiáng)節(jié)約，也要進(jìn)行開源。”他解釋說(shuō)，就是充分利用海外能源的同時(shí)，“從國(guó)家安全的角度考慮，還是要把立足點(diǎn)放在提高國(guó)內(nèi)資源的保障上。”我國(guó)地質(zhì)成礦條件較好，找礦潛力巨大，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大詳查面積，拓展勘探的領(lǐng)域，甚至可以在一些地方采取大軍團(tuán)作戰(zhàn)，強(qiáng)化國(guó)家投入，應(yīng)用好市場(chǎng)的力量來(lái)發(fā)現(xiàn)新的資源儲(chǔ)量。

其二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。“十二五”期間，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格污染排放監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強(qiáng)水、空氣等污染的治理的同時(shí)，特別要加大農(nóng)村污染面的控制。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染的化學(xué)需氧量比重已達(dá)44%。