“十二五”期間牽一發而動全身的改革越來越多

啟動重大利益調整的改革開放

“目前，改革已進入重點突破和整體推進的關鍵時期，隨著改革進入攻堅階段，涉及重大利益關系調整的改革更多地擺在我們面前，‘十二五’期間牽一發而動全身的改革越來越多。”權威人士解釋說，推進改革的時機與國際國內環境聯系更加密切，出臺措施的窗口往往是稍縱即逝，“比如，推進燃油稅費改革，當時石油價格在低位徘徊，只有30多美元，實際上持續了不到半個月。”所以，“十二五”規劃的改革，需要統籌考慮、系統設計、全面推進。

他介紹說，“十二五”規劃中，將高度重視三項改革：

其一，行政管理體制改革。這是推進其他改革的基礎，重點是加強轉變政府職能，強化監管職責，減少對微觀經濟的干預，更好地發揮市場對資源的配置作用。

其二，資源價格改革。現在的資源價格還不盡合理，不利于資源合理配置、節約資源和環境保護，需要進一步完善能源資源的價格形成機制。“十二五”規劃的改革方向是形成階梯式的價格，政府保障最基本的需求，也即群眾最基本的需求價格較低。超出的非基本需求通過多樣化、多層次價格滿足，例如階梯式的水價、電價等。

其三，財稅體制改革。“十二五”規劃將著重解決的問題包括，中央和地方的財稅關系，政府和納稅人的財稅關系，政府部門間的財稅關系，尤其是處理好公共服務的均等化，處理好基層政權的正常運行，包括推進節能減排目標，推進資源稅改革等等。同時，國有企業、壟斷行業、金融領域改革也將不失時機地加以推進。

至于“十二五”規劃的擴大開放政策，著重于統籌國際國內兩個大局，加大實施西部大開發戰略，推動經濟由東向西沿邊開放、向西開放。尤其要通過擴大沿邊開放，利用好中亞、南亞、東南亞國家資源豐富、市場潛力大、戰略位置重要的優勢。

“擴大開放也有一個轉變外貿發展方式的要求，應當下大力氣推動外貿從規模數量型向質量效益型轉變，推動我國產業在全球分工中逐步從低端向高端轉移。”權威人士強調，“十二五”期間，“我國現在走出去的資金已經相當豐富了，需要著眼全球戰略，配置資源和要素，推動我國從貿易大國向貿易投資大國轉變。”（記者王健君王仁貴）