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國家將再度為電解鋁行業投資熱潮“降溫”。工信部副部長蘇波日前在參加某行業內部會議時向《經濟參考報》透露，因電解鋁產能已經過剩，國家發改委將會同8個部門近期下發通知，對擬建當中的電解鋁產能一律叫停。

“文件本來計劃在3月初下發，后來推遲到兩會以后，應該很快就會下發。”一位知情人士說。他預計，涉及到的擬建項目投資金額將達到700多億，而其他200多億投資的在建項目則不再本次政策調控范圍之內。

另據透露，為了保證該政策的順利實施，文件下發后國務院還將派檢查組進行督辦。

上述知情人士稱，去年工信部在進行調研的基礎上，在春節前報送國務院的一份報告。在上述報告中工信部提出，電解鋁的開工率不足，只有60%多，產能過剩或嚴重過剩，在建和擬建的項目投資額很大，建議國務院對電解鋁的重復建設提出政策支持。依照報告中的數據推算，電解鋁產能已達2400萬噸左右。

據冶金行業咨詢機構阿拉丁的統計，2011年的擬建產能包括：陜西有色榆林新材擬建60萬噸，新疆信發擬建40萬噸，寧夏錦寧擬建40萬噸，中電投青銅峽擬建22萬噸，中電投黃河上游擬建17萬噸，鄒平高新擬建40萬噸，東興鋁業擬建20萬噸，霍煤鴻俊擬建35萬噸，中鋁廣西擬建25萬噸。

實際上，這并不是國家首次叫停電解鋁項目建設。此前，國務院頒布實施的《有色金屬產業調整和振興規劃》明確提出，要嚴格執行國家產業政策，今后三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。

“電解鋁項目投資擴張沖動并未得到有效控制。”安信證券首席分析師衡昆在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，主要是需求拉動和地方政績沖動兩個因素。

一方面，國內鋁需求漲幅平均每年15%，去年更是達到了20%，此外中國鋁系列產品也由“凈進口國”轉為了“凈出口國”，而電解鋁也在2010年4月份開始凈出口。兩方面因素影響造成了價格的上漲，對未來利潤轉好的預期強烈，驅使較多資金流入電解鋁行業。另一方面，各地政府的政績沖動也同時加速了電解鋁行業的擴張。

衡昆表示，從短期來看，上述政策將對于行業現有企業是利好，因為受到產能過剩預期影響，今年以來鋁價一直處于低位，很多企業處于虧損，上述政策將有利于價格回升；從長期來看，考慮到目前地方政府對電解鋁項目的“熱衷”，政策出臺能否有效執行并達到預想效果，目前仍是未知數。

“目前國內電解鋁新建或者擴建的名目較多，多借助新材料、下游加工、技改等名義進行電解鋁生產，逃避了國家限制電解鋁過剩產能過快擴張的約束。”上述人士坦言。