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經(jīng)濟觀察：地方政府緣何熱衷“聯(lián)姻”央企
2011-04-20 09:35:13 來源：人民日報
寶鋼德盛不銹鋼有限公司日前在福建正式揭牌。去年底，福建省在京與央企舉行項目對接洽談會，當場簽訂了27個合作項目，總投資額達3740億元。事實上，在整個洽談會上，福建共推出項目123項，總投資額高達8464億元。 為何熱衷投資福建—— 看重港口資源，短期內(nèi)投資回報也可觀 “雖然福建沒有煤、油、氣這樣的能源，但有豐富且尚未充分開發(fā)的岸線、港口資源。”國投（福建）開發(fā)有限公司企劃部經(jīng)理劉春革告訴記者，“這是我們最看重的地方。”國投在福建的項目為湄洲灣國投經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，位于莆田市湄洲灣畔，規(guī)劃面積60平方公里，其中海岸線12公里。 湄洲灣，是孫中山先生《建國方略》中便已設計的“東方大港”。事實上，福建3700多公里海岸線上，到處都有像湄洲灣一樣的天然優(yōu)質港灣，其中湄洲灣、廈門灣等7處深水港灣都可建設10萬噸級以上的泊位，可建設20萬—50萬噸級的超大型深水碼頭岸線47公里。 目前央企在福建在建項目42項，總投資2448億元。而今年福建省在建重點項目366個，總投資9679億元。這意味著央企在建項目占福建在建項目總額的比重超過了25%。 福建省經(jīng)貿(mào)委主任、國資委主任周聯(lián)清表示，此次央企入閩合作項目都有一連串上下游延伸項目，尤以節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、海洋經(jīng)濟為主攻方向，突出電子信息、機械裝備制造、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)。 長遠利益是央企看好福建的關鍵，而眼前利益也是吸引他們的一個主因。中石化2009年底在福建建成了煉化一體化項目，1200萬噸煉油、80萬噸乙烯已投入商業(yè)運行，年銷售收入近600億元，利潤近8億元，在福建成品油市場的份額已達70%以上。中國鋁業(yè)投資的中鋁瑞閩鋁板帶項目2009年2月投產(chǎn)，當年產(chǎn)值就達16億元。 為何青睞央企—— 拉動經(jīng)濟高增長的大項目往往來自央企 全國首個利用LNG冷能低溫橡膠粉碎項目日前在福建莆田開工，這是該市與央企（中海油）合作的又一大項目。去年底，僅莆田市就與央企簽約了18個對接合作項目，總投資額670多億元，其中一半將在今年開工。 莆田市委書記楊根生告訴記者：“十二五”莆田GDP要從現(xiàn)有的800億元沖到2000億元、財政從80億元沖到200億元，如果沒有大的項目支撐，是不可能做到的。而大的項目來自何處？莆田瞄準了央企。 自“海西戰(zhàn)略”確立以來，福建的政策、區(qū)位優(yōu)勢顯而易見，其“全國唯一的水、大氣和生態(tài)環(huán)境質量方面均為優(yōu)”的生態(tài)優(yōu)勢，也成為吸引各路投資者的法寶。但反觀之，這些優(yōu)勢也是對“快”字的“約束”——政策能否用足？港口岸線是否發(fā)揮最大效益？生態(tài)可否持續(xù)？“快”字頭前要有“好”。 “央企投資的全是大項目，不僅拉動增長的能力極強，而且對資源的充分利用、保護，相比其他投資者既有實力也有能力。”莆田市發(fā)改委主任姚景華毫不掩飾其對央企的青睞。“事實上以前我們也曾考慮，讓本地的民營經(jīng)濟參與甚至是主導這些大項目開發(fā)。但一是他們單個都難以挑起這樣的重擔，二是都不曾有過類似的操作經(jīng)驗，而且談判起來特別不容易。” 早在2004年9月莆田市就擁有了目前中國唯一一家經(jīng)政府主管部門審批的國外原木進境口岸。這個項目曾主要傾向于當?shù)孛駹I企業(yè)，然而建設至今，卻仍是鮮有大項目實際落地；反之，首家來莆的中海油，在完成了一期200億元LNG儲氣、管網(wǎng)建設后，又開始建設燃氣發(fā)電、丁基橡膠生產(chǎn)等一系列后期下游項目。 會不會擠出民企—— 央企為民營經(jīng)濟拓寬了新一輪升級發(fā)展的空間 在采訪中，當?shù)匾恍┟駹I企業(yè)主不乏有這樣的擔憂：福建原本是以民營、非公經(jīng)濟起家，大規(guī)模的央企進入，會不會擠占民營經(jīng)濟下一輪發(fā)展空間。 其實這層擔憂，從一開始就已被政府所察覺。寶鋼的合作者正是福建的民營企業(yè)——福建德盛鎳業(yè)有限公司，全國最大的民營不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。德盛的優(yōu)勢是掌握了低品位鎳礦高效提煉的關鍵專利技術，這也是寶鋼看好合作的基礎。但當?shù)匾虻率⒌奈廴締栴}，苦惱已久。 據(jù)周聯(lián)清介紹，在去年完成了央企對接工作后，福建省要求省經(jīng)貿(mào)，在今年底前制訂一份關于福建民企與落地央企項目對接項目書。“實際上央企入閩布局，也是為民營經(jīng)濟拓寬了新一輪升級發(fā)展的空間。我們這次對接，著重考慮的是從央企布局的大項目背后的上下游關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)入手，這也正是民營企業(yè)大有可為的地方。” 今年1月1日，落戶于閩中三明市的中國重汽集團福建海西汽車有限公司正式投產(chǎn)。與此同時，以民營為主的、總投資6.7億元的6個汽車零部件配套項目已在三明埔?guī)X汽車工業(yè)園落戶，專門為中國重汽海西公司提供零部件配套服務。 “福建民營企業(yè)如今也面臨著升級換代的問題。只要政府堅持繼續(xù)實行降低門檻、資金扶持、引導合作等政策，央企入閩對民營來說機遇大于挑戰(zhàn)。”福建省社科院副院長李鴻階認為。 據(jù)福建省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年，福建全省全社會民間投資共完成4533．83億元，比上年增長38．8％。 來源：人民日報 編輯：于姝楠
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