成品油定價機制改革終于找到了突破口。昨日發改委披露，決定推進航空煤油價格市場化改革，今年8月1日起實行航空煤油出廠價格每月調整一次。

發改委表示，完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，也是國內成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。分析人士認為，這實際上是將航空煤油與國際價格接軌，將為下一步汽柴油定價機制改革做好鋪墊。

由供需雙方協商確定

此前的航空煤油出廠價與國內汽柴油價格均同期調整，遵循相同的定價機制。由于調整時間間隔長，難以緊跟國際油價變化，也呈現出漲多跌小的矛盾，發改委也經常表態價格調整沒有到位。

此次發改委的通知指出，為平穩推進市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構成。其中，貼水主要是指供需雙方考慮市場供求、運費、交易數量、國際市場油價走勢等因素協商確定的價格，每年協商一次。據了解，如果供需雙方協商時有較大分歧，將由發改委價格司協調。航空煤油出廠價格每月調整一次，調價時間為每月1日。8月1日起實行。

航空煤油成突破口

易貿資訊的成品油分析師廖凱舜對記者表示，隸屬成品油產品之一的航空煤油開始與國際接軌，也預示著新的汽油和柴油定價機制提上了日程，推出只待特定時日而已。他認為，未來一旦國際油價走低，加上國內通脹壓力縮小，很可能新的定價機制就將推出。

去年發改委就曾表示，因目前的定價機制存在缺陷容易導致市場囤積，未來要進一步完善成品油定價機制。但今年上半年以來一直沒有動作。對于汽柴油價格機制具體怎么改，廖凱舜認為可能還是遵循此前傳出的一些方案：一是縮短價格調整時間，將22天的周期縮短為10天或2周；二是實現市場自主定價，但現階段還無法實現兩大石油公司自主定價，可能還是在發改委制定的最高限額下，企業自主定價。

航空煤油改革阻力小

“新加坡市場價格是亞太地區成品油市場的主要指標之一，這實際上就是實現航空煤油價格與國際接軌，另外就是讓企業自主決定價格。”廈門大學中國能源中心主任林伯強表示，今后汽柴油定價機制改革的方向也是這個套路，最終要走向這個方向。

對于為何選擇航空煤油為突破口，林伯強認為，這主要是因為航空煤油牽涉的面很小，基本上只涉及中石油、中石化與航空公司之間，此外就是乘坐飛機的人。與汽柴油價格影響面相比，這一影響面還很小，阻力也相對較小。如果價格調整后還不涉及燃油附加費的變化，幾乎不影響終端消費者。

追問

燃油附加費會大幅上漲嗎？

根據2009年底頒布的國內航線燃油附加費與航空煤油價格聯動機制規定，當國內航空煤油綜合采購成本超出每噸4140元基準油價時，適當收取燃油附加費。因此，一月一變的航空煤油出廠價也意味著國內航空的燃油附加費可能出現頻繁變化。

不少常坐飛機的“空中飛人”不禁擔心“燃油附加費會大幅上漲”。易貿資訊的成品油分析師廖凱舜表示，按照近期新加坡市場航煤的價格走勢，未來國外航煤價格仍可能繼續攀升，這將帶動國內航空煤油出廠價的上漲，不排除8月份航煤出廠價將比目前價格要高，由此帶來的航空公司綜合采購成本、燃油附加費也可能出現上漲。

不過，昨日有國內某航企內部人士稱，“燃油附加費的收取會更加合理。”由于國內航線燃油附加費收取的主要依據是航油出廠價格，因此當后者更市場化時，消費者不會再掏更多“冤枉錢”。比如當國際油價下調時，國內航線燃油附加費也可能隨之聯動下調。

來源：新京報 編輯：鄧京荊