建立一個統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)成為眾多學(xué)界專家和從業(yè)者的一致意見。目前三網(wǎng)融合主要障礙為利益之爭，這就要求監(jiān)管機構(gòu)不能拘泥于某一行業(yè)的得失，必須站在一個更高的層面上對整個三網(wǎng)融合的進程負責(zé)。

對此，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋建議，應(yīng)當(dāng)建立第三方三網(wǎng)融合監(jiān)管機構(gòu)。由第三方人員組成的三網(wǎng)融合委員會，直屬于國務(wù)院，實行統(tǒng)一監(jiān)管，成立國家三網(wǎng)融合委員會既不會把工信部和廣電總局進行體制上的合并，又可以有針對性地對融合業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。國家三網(wǎng)融合委員會重點負責(zé)三網(wǎng)融合實施過程中各項工作的協(xié)調(diào)，在處理三網(wǎng)融合的一些實際問題上擁有裁判權(quán)。三網(wǎng)融合委員會可以由電信、廣電和社會其他行業(yè)的專家組成，委員會可以獨立裁定。

其次，制定產(chǎn)業(yè)標準并且加強立法推動三網(wǎng)融合。非市場化運營的廣電業(yè)與完全市場化的電信業(yè)競爭，兩者在發(fā)展觀念、行為標準、新聞準則上存在巨大的差異。這迫切需要監(jiān)管機構(gòu)牽頭著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)規(guī)范，IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視和手機電視的規(guī)范技術(shù)，管理規(guī)范、安全規(guī)范，包括行業(yè)監(jiān)管規(guī)范等。盡快出臺相關(guān)法律，為電信和廣電互相進入提供法律依據(jù)，使監(jiān)管機構(gòu)對融合業(yè)務(wù)的監(jiān)管有法可依，減少部門機構(gòu)之間的爭論和沖突。

再次，可以從具體業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新進行突圍。比如今年3月，同洲電子、深圳移動與天威視訊開始開展“甩信”業(yè)務(wù)合作。用戶在機頂盒加載Wi-Fi或藍牙后，就能將智能手機中視頻、圖片等內(nèi)容直接通過“甩”的觸發(fā)動作轉(zhuǎn)移到電視屏幕上觀看。在郭小平看來，廣電和電信雙方合作需求是客觀存在的，相關(guān)市場主體共同研發(fā)并打造出一種或多種全新業(yè)務(wù)，在新增的市場空間推動業(yè)務(wù)融合將是市場化破解三網(wǎng)融合難題的關(guān)鍵所在。

工信部電信研究院副總工程師陳金橋則表示，不要把所有問題都歸結(jié)于體制，要創(chuàng)造條件去解決問題。在體制問題沒有解決之前，要合作，從容易的開始做起，比如標準統(tǒng)一，相互放低門檻。

“此外，要避免重建設(shè)、重設(shè)備、重產(chǎn)業(yè)而輕應(yīng)用的傾向”，他說，三網(wǎng)融合并不僅是加一些機頂盒，裝一些設(shè)備，而是要讓老百姓感受到信息服務(wù)的多樣性，體驗新的服務(wù)模式，使老百姓真正受益。

（本版內(nèi)容由本報記者宋學(xué)春、王金海、蔣升陽、劉裕國、杜若原、李剛、申琳、余榮華、袁泉、侯琳良協(xié)助采訪報道）