問診豬價大起大落

調(diào)控政策疑似放大波動

豬價低的時候沒有補貼，豬價高的時候才給補貼，很容易放大價格波動。

“國家補貼政策一出來，業(yè)內(nèi)一片擔憂。”談到國家對生豬市場的調(diào)控，一位市場人士對記者說。據(jù)了解，國務院今年7月底下發(fā)的《促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展、防止市場供應和價格大幅波動的通知》要求，各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標準，對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補貼。

事實上，當“有形之手”希望撫平豬價劇烈的波幅時，結(jié)果卻可能事與愿違。

2007年的教訓還并不遙遠。當年國家用于扶持發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)的資金投入達到150多億元，包括對能繁母豬的補貼，從而造成短期母豬養(yǎng)殖量急劇上升，供求不平衡的情況越來越嚴重，這成為2009年生豬市場持續(xù)低迷直至虧損的主要原因。

這種調(diào)控被一些學者形容為“被動的即景式的價格調(diào)控”，在應對外部沖擊時顯得無能為力甚至產(chǎn)生負面效果。

除了補貼政策，目前政府調(diào)控豬價的主要手段還有收儲和放儲。按照《國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》和《防止豬價過度下跌調(diào)控預案(暫行)》(下簡稱《預案》)，當豬糧比價高于9比1時，政府將適時投放政府凍肉儲備，必要時向城鄉(xiāng)低保對象和家庭經(jīng)濟困難的大中專院校學生發(fā)放臨時補貼；當豬糧比價低于6比1時，則根據(jù)市場情況增加中央和地方凍豬肉儲備。

2010年上半年豬糧比價跌破6比1的盈虧平衡點，國家發(fā)改委、商務部、財政部、農(nóng)業(yè)部分期分批啟動了《預案》規(guī)定的三級、二級響應機制，從而遏制了生豬價格的過快下跌。近期，由于豬肉價格高漲，不少城市又紛紛向市場投放儲備肉。

不過有分析稱，收儲豬肉一方面成本比較高，另一方面將來的拋售也會對市場造成很大的沖擊。所以這不是一個可以經(jīng)常實施的政策，只能是緊急情況下的一種政策。

李國祥認為，豬肉市場沒有政府干預，價格大起大落不可避免。政府通過補貼或收儲進行干預，可能降低豬價波動的幅度，但也可能放大波動。而豬價低的時候沒有補貼，豬價高的時候才給補貼，很容易放大價格波動。

規(guī)模化養(yǎng)殖短期內(nèi)難達到

大量散養(yǎng)戶退出造成的供給缺口，是今年以來豬價大漲的主要原因。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山認為，這一次從去年以來到今年出現(xiàn)的生豬存欄減少，主要發(fā)生在散養(yǎng)戶。要抓住目前生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展的有利時機，促進生豬生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖。

談及避免豬價“過山車”行情的解決之道時，包括政府官員、企業(yè)人士、學者等都開出了“規(guī)模化養(yǎng)殖”的藥方。

業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)模化的養(yǎng)殖企業(yè)，生產(chǎn)水平較高，應對疫情的能力強，能夠有效控制成本和飼料價格的上漲。一般而言，在生豬生產(chǎn)過程中，飼料成本占養(yǎng)豬成本的60%左右。近幾年包括玉米在內(nèi)的糧食價格大幅上漲，規(guī)模化企業(yè)在應對成本上升上具有優(yōu)勢。

目前，生豬生產(chǎn)仍以專業(yè)戶養(yǎng)殖和中小規(guī)模養(yǎng)殖占主導地位。業(yè)內(nèi)人士指出，生豬市場正處于由散戶為主體向規(guī)模養(yǎng)殖為主體的轉(zhuǎn)變過程中，但規(guī)模養(yǎng)殖是一個長期的目標，短期還難以真正達到。

李國祥認為，規(guī)模化養(yǎng)殖有助于豬價穩(wěn)定，但只是必要條件而不是充分條件，如果政府調(diào)控方式不改變的話，價格波動幅度未必能減小。

生豬期貨始終未有實質(zhì)性進展

業(yè)內(nèi)人士指出，目前在國內(nèi)推出“生豬期貨”品種的市場條件和時機已基本成熟。

不久前高豬價引發(fā)的“搶豬潮”還讓人心有余悸：過度補欄會不會為豬價暴漲后的暴跌埋下伏筆？莫去責怪豬農(nóng)的“盲目”行為，因為當“小生產(chǎn)”面對“大市場”時，很容易由于市場信息的不對稱而決策失誤、遭受損失。

東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師郭會勇此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，信息流動不暢，養(yǎng)殖戶普遍是通過中間商、豬販子來獲取市場信息，可能會扭曲市場信息。整個行業(yè)生豬存欄量的信息也不及時準確，已經(jīng)出現(xiàn)過剩或者不足的時候養(yǎng)殖戶才知道，只能進行事后的調(diào)節(jié)，對價格信號的反應具有滯后性。

每當豬肉價格出現(xiàn)大幅波動的時候，生豬期貨就被推到聚光燈下。然而“雷聲大，雨點小”，大連商品交易所一直在推動生豬期貨上市，也始終未見有實質(zhì)性進展。

金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國告訴《經(jīng)濟參考報》記者，在商品期貨市場，不論是谷物還是油脂，價格的波動都小于沒有期貨的品種。生豬期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能可以減小豬價波動，這對于保護豬農(nóng)和消費者的利益都有好處。豬農(nóng)可以通過期貨市場的價格信號，來決定生產(chǎn)多少和賣什么價錢，減少信息的不對稱。生豬加工和流通環(huán)節(jié)也可以期貨市場做好保值，管理市場風險。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前在國內(nèi)推出“生豬期貨”品種的市場條件和時機已基本成熟。首先中國“生豬期貨”交易市場潛力巨大，目前年產(chǎn)生豬總量為6億頭左右，約占世界總產(chǎn)量的一半。其次年產(chǎn)豬50頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模已達40%左右，能激活市場交易活力。國內(nèi)優(yōu)良瘦肉型豬的快速推廣，以及生豬的品種、等級易于劃分，也為“生豬期貨”選擇統(tǒng)一的標的物提供了基礎。一批農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的快速成長，為“公司+農(nóng)戶”、“訂單+期貨”的經(jīng)營模式打下了基礎。

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：鄧京荊