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姚景源：入世10年：成就、問題及展望
2011-10-31 11:20:06 來源：光明網 10年來，我國積極拓展雙邊經貿關系，加快實施自由貿易區戰略，不斷深化多邊經貿合作。目前已累計建立了163個雙邊經貿合作機制，簽訂129個雙邊投資協定，與美、歐、日、英、俄等均建立了經濟高層對話。正與五大洲的27個國家和地區建設14個自貿區，已簽署10個自貿協定，其中已生效8個。在推動多哈回合談判和貿易自由化的進程中發揮建設性作用，逐步進入多邊貿易體制的核心圈。特別是，自貿區建設對我國應對國際金融危機，實現對外貿易平穩較快增長發揮了積極作用。通過發展自貿區，我國對自貿伙伴雙邊貿易快速增長，雙邊貿易額明顯擴大，并有效化解和減少了我國與自貿伙伴的貿易摩擦。2010年，我國與10個自貿伙伴(包括東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、香港和澳門地區、臺灣地區)的雙邊貿易額達到了7826億美元，已占我國進出口總額的26.3%。(五)對外貿易對經濟增長和社會進步做出巨大貢獻 從凈出口看，貨物和服務凈出口占國內生產總值的比重明顯上升，由2001年的2.1%上升至2010年的4.0%。在2007—2009年期間，達到7.5%—8.8%。 從工業生產看，工業出口交貨值持續快速增長，2010年達到90764億元，年均名義增長率達21.1%，是2001年的5.6倍。此外，持續增長的進口，不僅為中國經濟的發展提供了充足的原料、燃料和生產設備，也為人民生活的改善提供了豐富的物質和精神產品。 入世10年，我國市場經濟體制建設進程明顯加快，開放型經濟體系基本形成;參與經濟全球化有了相對穩定的制度保障;WTO倡導的貿易自由化為改革的繼續進行提供了外在動力和制度保障。入世后，我國綜合國力大幅度增強，國家影響力全面提升;對外經貿關系發生了實質性改變，多邊貿易在WTO規則的引領下平穩運行，經濟安全形勢明顯好轉;參與全球治理的能力大幅度提升;社會法律意識、規則意識建設效果顯著。 二、需要關注的問題 (一)我國外貿粗放型發展模式沒有實現根本改變，不利于經濟持續穩定發展 入世以來，我國的外貿依存度(貨物進出口總額與GDP之比)明顯偏高。2001年，我國外貿依存度為38.5%，2006年達到64.9%，之后雖有所降低，但2010年外貿依存度仍然達到51.0%。這種產品大進大出式的經濟發展模式，主要特點就是從國際上獲取我國緊缺的資源，利用我國豐富的勞動力資源，加工形成產品后再出口到國外。改革開放以后，我國利用國際國內兩個市場是經濟發展的必然，但也要看到，這種傳統的經濟發展方式在很大程度上依賴于我國廉價資源和廉價勞動力。我國人均資源本來就少，資源利用率又低，再輸出一部分資源，還通過產品加工造成更大的環境污染，這種狀況必然不可持續。入世以來，這種方式不僅沒有改善，反而有所強化。由于我國出口產品中很大一部分屬于資源密集型的初級產品和低附加值、低技術含量的工業制成品。這種模式一方面導致出口商品對資源的過度依賴，資源利用率很低，另一方面也導致了對資源的掠奪性開采和對環境的破壞，造成了嚴重的資源浪費、環境污染以及發展后勁的削弱。不僅如此，大進大出的模式，也不利于我國經濟平穩較快發展。 (二)我國外貿發展不平衡，貿易順差過大，人民幣升值壓力持續加大 入世以來，我國貿易規模不斷擴大，同時，貿易順差也逐年擴大，2005年開始超過1000億美元，2008年達到創紀錄的2981.3億美元。雖然中國進口增長很快，2001-2010年累計增長達473%，但出口增長更快，2001-2010年累計增長達492%。近年來，由于中國外貿順差不斷擴大，外匯儲備不斷累積，對人民幣升值的壓力不斷加大。雖然外匯儲備的增加還有包括熱錢流入在內的很多其他渠道，但外貿順差的持續增長無疑起了基礎性的作用。2001年到2010年，累計外貿順差已經達到13309億美元，占同期外匯儲備增量的49.6%。與此同時，外貿順差的擴大還會影響宏觀經濟政策的獨立性，客觀上擴大了貨幣供應量，對宏觀調控造成很大的壓力。 (三)我國的總體貿易條件未得到根本性改善，進口價格上漲幅度遠快于出口價格上漲幅度 由于我國勞動力成本很低，出口產品價格長期維持在低水平。但美元的持續貶值和新興工業國家對大宗商品的需求不斷擴張，2006年以來大宗商品價格持續飆升。鑒于中國目前在能源和資源產品領域的國際市場依賴度不斷提高，進口量不斷擴大，中國的進口價格指數不斷攀升，貿易條件漸趨惡化。盡管2008年底開始的全球金融危機使得國際大宗商品價格一度大幅下挫，但2009年開始的全球性的刺激政策使得大宗商品價格重新進入上升通道，我國貿易條件再次惡化，2010年2月貿易條件指數只有81.7。從2007年以來進出口商品價格的變動中可以看到，除了處于金融危機的2009年，大部分時間進口商品價格的漲幅都超過出口商品，2008年中期進口商品價格上漲幅度超過出口商品價格漲幅一倍以上。 (四)我國貿易規模的擴張過于依賴加工貿易，出口產品的檔次及附加價值低 我國在入世之后迅速成為全球重要的產業轉移目的地，加工貿易擴張迅速。2001年至今，加工貿易出口從2001年的1474.3億美元增長到2010年的7640.2億美元。雖然我國近年來一般貿易出口增長快于加工貿易，但目前加工貿易出口規模仍然大于一般貿易出口。而在加工貿易中，外資企業出口占據主導地位，我國能夠得到的利益非常有限，大部分利益都被歐美發達國家的跨國公司所獲取。2001年以來，外資企業出口額始終占據我國總出口規模的50%以上，2006年曾接近60%，之后雖有所降低，但2010年外資企業出口額仍然占我國總出口規模的54.7%。即使屬于高新技術產業中的加工貿易也是從事勞動密集型加工組裝環節，附加價值不高，國內采購率較低，利用進口原材料、零部件加工生產后出口，它與國內經濟的聯系并不緊密。 三、展望 展望未來，中國將繼續實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。在對外貿易保持穩定增長的同時，對外貿易結構優化升級也將進一步推進。在國內需求不斷增加、進口支持政策力度加大和國際大宗商品價格上漲等因素共同作用下，進口增長有望繼續快于出口，貿易平衡狀況將進一步改善。隨著世界經濟復蘇態勢漸趨強化，中國對外貿易發展的國際市場環境將逐步改善，發展前景看好。 來源：光明網 編輯：馬原
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