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姚景源：入世10年：成就、問題及展望
2011-10-31 11:20:06 來源：光明網 2001年中國加入世界貿易組織(WTO)以來的10年，是中國對外貿易跨越式發展的10年，是中國積極參與全球化進程，吸收外資水平不斷提高，對外經濟合作步伐明顯加快，與世界經濟實現共同發展的10年，也是中國經濟發展和各項改革取得重大成就的10年。 一、巨大成就 (一)貿易規模從2001年的世界第六位上升到2010年的第二位 我國貿易規模迅速擴大。2002-2010年，我國貨物進出口總額累計157287.8億美元，其中出口總額85187.8億美元，進口總額72099.9億美元，分別是1978-2001年(改革開放至入世間的24年)的3.8倍、4.0倍、3.6倍。10年間，進出口貿易年均增長21.6%，其中出口年均增長21.9%，進口年均增長21.4%。2010年我國進出口總額達到29728億美元，是2001年的5.8倍。我國貿易規模相繼超越英國、法國、日本和德國，2010年，我國貿易規模僅次于美國居世界第二位。出口規模逐年擴大，從2001年的世界第六位上升到2010年的世界第一位，占全球出口比重由2001年的7.3%提高到2010年的9.6%。從進口看，我國國內市場進一步國際化，進口規模從2001年的世界第六位上升到2010年的第二位，成為僅次于美國的第二大國際市場。 在貨物貿易不斷發展的同時，我國的服務貿易在入世之后也快速發展。2010年，中國服務進出口(按國際收支口徑統計，不含政府服務，下同)總額達3624.2億美元，是2001年719億美元的5.0倍。其中服務出口1702.5億美元，是2001年329億美元的5.2倍;服務進口 1921.7億美元，是2001年390億美元的4.9倍。中國服務出口居世界第四位(前三位依次為美國、德國、英國);進口居世界第三位(前兩位依次為美國、德國)。 (二)我國貿易結構進一步優化 入世以來，我國貿易平衡狀況經歷了由擴大到逐步平衡的發展歷程。我國平均關稅從2001年的15.3%降到了2010年的9.8%。我國還進一步簡化進口管理，完善進口促進體系，提高貿易便利化程度，基本取消了進口配額管理，分批取消了800多個稅目商品的自動進口許可證管理。進出口格局由較大順差轉變為漸趨平衡，貨物貿易順差在2008年達到2981億美元歷史高點后開始回落，2009年下降到1957億美元，2010年進一步減少到1831億美元。貿易不平衡度(貨物貿易差額占進出口總額的比重)從2007年的12.1%下降到2010年的6.2%。 進出口貿易方式發生積極變化。10年間，一般貿易進出口年均增速達到23.3%，超過加工貿易19.3%的年均增速。2010年，一般貿易進出口達14887億美元，比2001年增長5.6倍，占進出口總額的比重由2001年的44.2%提高到50.1%;加工貿易進出口為11578億美元，比2001年增長3.9倍，占進出口總額的比重由2001年的47.4%下降到39.7%。 進出口商品結構進一步優化。從出口方面看，2010年，工業制成品出口14962.2億美元，占出口總額的比重由2001年的90.1%提高到94.8%;機電產品、高新技術產品出口9334.3億美元和4924.1億美元，占出口總額的比重分別由2001年的44.6%和17.5%提高到2010年的59.2%和31.2%。從進口方面看，先進技術、設備、關鍵零部件進口持續增長，大宗資源能源產品進口規模不斷擴大。2010年，機電產品、高新技術產品進口分別達到6603億和4127億美元，分別是2001年的1.9倍和2.1倍;非食用原料與礦物燃料、潤滑油及有關原料兩大類商品進口占進口總額的比重由2001年的20.3%提高到28.7%。這不僅滿足了國內經濟發展的需要，而且對遭遇金融危機的全球經濟回穩和復蘇做出了巨大貢獻。 出口市場和進口來源地進一步多元化。我國和主要貿易伙伴美國、歐盟、日本等國家和地區的進出口雖然快速增長，但包括東盟、金磚國家及非洲、拉美地區的進出口增長更快，主要貿易伙伴在我國總貿易規模中的比重逐漸下降，貿易區域更加平衡。歐盟、美國、日本仍然是我國前三大貿易伙伴，但我國對其市場依賴程度明顯下降。2010年，對歐盟、美國、日本三大主要貿易伙伴雙邊貿易額分別為4797億、3853億和2978億美元，分別是2001年的6.3倍、4.8倍和3.4倍。三大貿易伙伴雙邊貿易額合計占我國進出口總額的比重為39.1%，比2001年的48.0%下降8.9個百分點。對東盟、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興市場的開拓取得較大進展。東盟成為我國第四大貿易伙伴，2010年，對東盟雙邊貿易額為2928億美元，是2001年的7.0倍，占我國進出口總額的比重由2001年的8.2%提高到9.8%;對印度雙邊貿易額為618億美元，是2001年的17.2倍;對俄羅斯雙邊貿易額為554億美元，是2001年的5.2倍;對巴西雙邊貿易額為625億美元，是2001年的16.9倍;對南非雙邊貿易額為256億美元，是2001年的11.5倍。同時，與其他貿易伙伴貿易往來發展較快，對拉美和非洲進出口占比2010年也達到6.2%和4.3%。 (三)利用外資的規模和質量全面提升 10年來，我國吸收外資已從彌補“雙缺口”為主轉向優化資本配置、促進技術進步和推動市場經濟體制的完善，從規模速度型向質量效益型轉變，利用外資實現新發展，規模和質量得以全面提升。 利用外資規模躍居全球第二位。10年來，我國外商直接投資累計達到6531.4億美元，年均增長9.5%，全球排名由2001年的第六位上升至第二位，并連續18年位居發展中國家首位。即使在國際金融危機沖擊較為嚴重的2009年，外商直接投資仍然超過900億美元，降幅遠遠低于全球平均水平。2010年，外商直接投資突破1000億美元，達到1057億美元，是2001年的2.25倍。 利用外資方式多樣化。“十一五”期間，我國繼續穩步實施合格境外機構投資者(QFII)制度，允許符合條件的境外機構投資者投資境內證券市場，促進境內證券市場開放。截至2010年12月，共批準97家QFII機構，投資額度共計197億美元。允許外資以并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組，2006年頒布了《關于外國投資者并購境內企業的規定》，外資并購政策和環境進一步改善。 利用外資產業結構優化。10年來，外商投資產業構成顯著改善，第三產業投資比例大幅度提高。2001—2010年，第三產業外商投資金額所占比重逐步提高，由23.9%上升至47.3%;第二產業所占比重則逐步下降，由2001年74.2%下降至2010年的50.9%。第一產業所占比重基本穩定，2001年為1.94%，2010年為1.81%。特別是第一、三產業吸收外資投向現代農業、商貿服務和民生服務領域的外資明顯增多。第二產業中，電子信息、集成電路、家用電器、汽車制造等技術資金密集型產業繼續發展，新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等行業的外資日益形成規模。相關產業的核心競爭力也有了明顯提升。目前，跨國公司在華設立的研發中心已超過1400家。外資研發中心中，從事先導技術研究的近50%，已超過從事市場調試型研究的比重;60%以上的研發中心將全球市場作為其主要服務目標。 (四)對外投資逐年擴大 入世后，我國深入實施“走出去”戰略，對外投資合作取得新發展，“走出去”的規模和效益進一步提升。即使受到國際金融危機的嚴重影響，對外投資、對外經濟合作仍實現逆勢上揚，為促進國民經濟平穩較快發展發揮了積極作用。2003-2010年，我國非金融類對外直接投資流量年均增長54.1%，其中，2010年590億美元，是2003年的20.7倍。 對外投資的領域不斷拓寬，對外投資的層次和水平不斷提升，呈現出市場多元化發展態勢。對外投資國別已覆蓋170多個國家和地區，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區的發展中國家。對外投資方式也由單一的直接投資向跨國并購、境外上市等多種方式擴展。截至2010年12月，國家外匯管理局共批準88家合格境內機構投資者(QDII)，境外投資額度共計684億美元。這一制度拓寬了境內機構和個人的境外投資渠道，使之在全球范圍內配置資產和管理風險。與此同時，對外經濟合作駛入良性發展的快車道，已形成一支門類比較齊全、具有較強國際競爭力的隊伍，業務范圍向技術性較強的領域不斷擴展，經濟效益和社會效益明顯提高。對外承包工程連年實現新突破。2001年對外經濟合作完成營業額121.39億美元，2010年超過1000億美元，達1010.5美元，是2001年的8.3倍。
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