“升”與“降”中的調(diào)控路徑

除了引人注目的價(jià)格漲跌，一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的升降同樣構(gòu)成了2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前行脈絡(luò)。如果說(shuō)“漲”與“跌”動(dòng)態(tài)地展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，那么“升”與“降”則從更深層次反映出宏觀調(diào)控的路徑和意圖。

針對(duì)物價(jià)、房?jī)r(jià)雙雙高企的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“升”“降”之策首先運(yùn)用于年內(nèi)的貨幣政策當(dāng)中：從2010年10月開(kāi)始至今，央行先后5次加息，9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。上調(diào)的利息和存準(zhǔn)大幅降低了市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)，日趨收緊的貨幣政策不僅在遏制物價(jià)上漲、抵御通脹中起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)有效地助力了房地產(chǎn)調(diào)控的推進(jìn)。

除貨幣政策一升一降外，年內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的升降變化也為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善埋下了伏筆。

特別需要關(guān)注的是個(gè)人所得稅改革，隨著新的個(gè)稅法的實(shí)施，個(gè)人所得稅減收明顯，僅今年10月個(gè)人所得稅比9月份就減少99億元，環(huán)比下降22％。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡介紹，經(jīng)過(guò)這樣的調(diào)整，納稅人負(fù)擔(dān)普遍減輕，約有6000萬(wàn)人不需要再繳納個(gè)稅。

國(guó)泰君安首席研究員林采宜表示，“減稅”是2011年的主題，從9月份開(kāi)始，個(gè)人所得稅、企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅陸續(xù)大幅度上調(diào)起征點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅在一些地區(qū)和行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)，交通運(yùn)輸及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負(fù)減輕的政策措施也已可期。

除此之外，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的升降變化同樣引人注目。

首先是經(jīng)濟(jì)增速的逐漸回落，從一季度的9．7％，到二季度的9．5％，再到三季度的9．1％。“經(jīng)濟(jì)增速放緩正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回調(diào)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整將有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。

與此同時(shí)，2010年至今，人民幣升值的腳步再次加快，升值幅度高達(dá)10％。而根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，1至10月，中國(guó)外貿(mào)出口15497．1億美元，增長(zhǎng)22．0％，增速比去年同期降低10．7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓分析說(shuō)，一直以來(lái)，凈出口、消費(fèi)、投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，凈出口額度減少，也意味著出口對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度降低。

這一升一降雖伴隨著陣痛，但也已是大勢(shì)所趨。歐洲債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵，美國(guó)也飽受經(jīng)濟(jì)低迷困擾。兩大外部市場(chǎng)的衰退，迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向依賴(lài)逐漸“斷奶”。