據(jù)安吉的一位老板透露，安吉一家較大的企業(yè)浙江金貿(mào)竹業(yè)家具公司因涉高利房貸導(dǎo)致資金鏈斷裂關(guān)閉了。“老板已經(jīng)被控制，數(shù)百員工討薪鬧事，最后沒(méi)有辦法，好幾百萬(wàn)的工人工資只能由政府出面支付。但接下來(lái)像這樣倒掉的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，政府怎么辦？”

“財(cái)稅體制如果不改，倒閉或破產(chǎn)的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，失業(yè)率會(huì)越來(lái)越高。”周天勇接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

同樣稅制，不同待遇

在逃、避稅這個(gè)問(wèn)題上，財(cái)務(wù)制度較為規(guī)范的上市公司顯然要好些。因此他們或許能更客觀地反映中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)水平。

《投資者報(bào)》對(duì)2009年、2010年連續(xù)兩年A股上市公司的稅負(fù)狀況做了統(tǒng)計(jì)：以2010年為例，全部上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.5萬(wàn)億元。其中超過(guò)1.1萬(wàn)億元用來(lái)繳所得稅和營(yíng)業(yè)稅金及附加，對(duì)全國(guó)全年稅收收入的貢獻(xiàn)度超過(guò)14%。2010年整體稅負(fù)達(dá)到6.36%，而過(guò)去十年的平均稅負(fù)僅為5.31%，與此同時(shí)，全部A股上市公司的凈利率并沒(méi)有顯著提升。企業(yè)的稅負(fù)不斷在加重。

不同行業(yè)之間的稅負(fù)也存在著較大的差距。僅從2010年來(lái)看，稅負(fù)最高的是房地產(chǎn)行業(yè)，達(dá)到了15.12%；金融服務(wù)次之，整體稅負(fù)超過(guò)13%；采掘業(yè)再次之，整體稅負(fù)為12.5%；稅負(fù)最低的是黑色金屬，只有0.88%。

而且在該媒體的統(tǒng)計(jì)中，上市央企的整體稅負(fù)超過(guò)民企兩倍。

早在2006年，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所的張斌和楊志勇研究就發(fā)現(xiàn)，雖然實(shí)行同一稅制，但國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)存在較大差異。私營(yíng)企業(yè)所承擔(dān)的稅額大大低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)。但表面上國(guó)有企業(yè)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)較重的背后，是國(guó)有企業(yè)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和壟斷利益。

納稅500強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與煙草、石化、電力、電信等行業(yè)高度重疊，這些行業(yè)的高稅負(fù)，往往反映了這些壟斷或特許行業(yè)較高的利潤(rùn)水平。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，較高的稅負(fù)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力并不顯著。

“而且，國(guó)有企業(yè)常有政策優(yōu)勢(shì)，會(huì)直接與相關(guān)部門(mén)就特殊事項(xiàng)申請(qǐng)予以免稅，尤其涉及到重大事項(xiàng)、重組等。民營(yíng)企業(yè)往往就沒(méi)有這方面的優(yōu)勢(shì)。”一位來(lái)自稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的工作人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露說(shuō)。

張斌他們分析，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較輕的稅收負(fù)擔(dān)是與稅收征管、納稅成本以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)和巨大的經(jīng)營(yíng)壓力聯(lián)系在一起的。

因此，私營(yíng)企業(yè)逃避稅收的動(dòng)力雖遠(yuǎn)強(qiáng)于國(guó)有企業(yè)，但即使這樣，也并不能從根本上改變他們的困境，尤其在那些門(mén)檻較低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)和領(lǐng)域。

姜慶國(guó)是浙江一家物流公司的老總，主要業(yè)務(wù)是國(guó)際物流，包括航運(yùn)和海運(yùn)。他一直不敢涉足國(guó)內(nèi)物流業(yè)務(wù)。

在物流業(yè)的各項(xiàng)稅賦多達(dá)12種，而且重復(fù)征稅的現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，以倉(cāng)儲(chǔ)為例，重復(fù)納稅的比例甚至高達(dá)50%。

事實(shí)上，中國(guó)的中小企業(yè)除了法定的稅賦之外，還要承擔(dān)各種額外的收費(fèi)和罰款。

去年6月，國(guó)務(wù)院為制止各種亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派，確實(shí)減輕中小企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，還專門(mén)成立了由工信部部長(zhǎng)李毅中任組長(zhǎng)，監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部等逾10個(gè)部門(mén)的副部級(jí)官員擔(dān)任成員的“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

“減負(fù)”行動(dòng)的力度可謂前所未有，但地方執(zhí)行的效果仍有待檢驗(yàn)。

周天勇預(yù)測(cè)：如果不能切實(shí)降低小微型企業(yè)的稅負(fù)，杜絕政府各行政機(jī)構(gòu)和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的各種收費(fèi)和罰款，未來(lái)兩年將更加困難。

10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的“國(guó)九條”，其中包括提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，延長(zhǎng)并擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同印花稅等等稅收的優(yōu)惠政策。

但在那些企業(yè)主看來(lái)，這些優(yōu)惠政策仍然只是杯水車薪。

周天勇也表達(dá)了他的擔(dān)憂：國(guó)務(wù)院的政策，會(huì)遇到地方財(cái)政稅收部門(mén)、銀行部門(mén)和政府各收費(fèi)性的行政及行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈抵制。就這點(diǎn)政策，能否落實(shí)到位，還是一個(gè)懸念。

來(lái)源：人民網(wǎng)-《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 編輯：馬原