而根據(jù)中央黨校教授周天勇的匡算，中國(guó)全部政府收入占GDP的比例在34%左右，高于發(fā)展中國(guó)家適度稅負(fù)率18%～25%的范圍。

周天勇曾專門研究財(cái)稅體制改革，他所指的政府實(shí)際全部收入，除公共財(cái)政收入之外，還包括收費(fèi)、罰沒、土地出讓金、探礦權(quán)和礦產(chǎn)開采權(quán)拍賣和出讓、社保費(fèi)、國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)、彩票發(fā)行等等方面。

“所有這些全部算上，占GDP的比重或達(dá)34%～35%，這個(gè)比例負(fù)擔(dān)確實(shí)太重了。”周天勇對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。

事實(shí)上，在中國(guó)，除了兩個(gè)法定的征稅部門——稅務(wù)局和海關(guān)，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安、海事、城管等眾多部門也都有各自的形形色色的行政性收費(fèi)名目，這部分的支出不僅名目繁多，而且負(fù)擔(dān)沉重。

耶魯大學(xué)教授陳志武根據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)測(cè)算了一下，“中國(guó)今年的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外財(cái)政稅收全部加在一起，大概是GDP的35%。”

民間的測(cè)算與官方的數(shù)據(jù)相差甚大。

肖捷在前述所撰文章中解釋，有的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分別測(cè)算或估算中國(guó)目前宏觀稅負(fù)水平比30%要略高一些。其中可能存在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換口徑的差別，或者沒有完全剔除關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)之間的重復(fù)計(jì)算因素。

高培勇傾向于用較寬的口徑與國(guó)際作比較，得出的結(jié)論是：目前，中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平雖不算低，但絕不是世界最高的，低于工業(yè)化國(guó)家平均水平。

僅從統(tǒng)計(jì)上看，中國(guó)真實(shí)的稅負(fù)水平究竟是多少，稅負(fù)水平究竟有多重，成為了“羅生門”，民間與官方之間很難達(dá)成一致意見，爭(zhēng)論從未曾停止。

然而，有一點(diǎn)是可以確定的，在過去的那些年，中國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入的增長(zhǎng)。這個(gè)趨勢(shì)必然使國(guó)民收入的分配越來越向政府傾斜。

“自 1994年之后，在稅收收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，宏觀稅負(fù)水平肯定會(huì)呈現(xiàn)逐年提高的景象。這是必須承認(rèn)的基本事實(shí)。”高培勇說。

根據(jù)陳志武提供的數(shù)據(jù)，僅以預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收算，1995年的時(shí)候，中國(guó)的財(cái)政稅收相當(dāng)于GDP的11%，而到了2010年，則已經(jīng)相當(dāng)于GDP的21%。在過去15年里，中國(guó)的稅負(fù)越來越高，相對(duì)的財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)幾乎翻了一倍。

他作了一個(gè)換算：2010年的中國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)稅收相當(dāng)于同年4.3億倍城鎮(zhèn)居民的人均收入，14億倍中國(guó)農(nóng)民的人均收入。

這一換算相當(dāng)直觀地反映了人們的稅負(fù)感。如果此時(shí)，政府提供的公共服務(wù)水平?jīng)]有隨著稅收的增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，后果可想而知。

減稅怎樣才合理？

“收入越高的人，流轉(zhuǎn)稅的稅負(fù)越輕，這極易導(dǎo)致不公平，加劇貧富差距。”

結(jié)構(gòu)性減稅已經(jīng)成為一種共識(shí)。

但在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希看來，“現(xiàn)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，并不是認(rèn)為稅負(fù)過高的這幫人勝利了。這只是一種財(cái)政的手段，是為宏觀大局服務(wù)的財(cái)政手段。”